Решение № 2А-2460/2019 2А-2460/2019~М-2926/2019 М-2926/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-2460/2019

УИД 23RS0058-01-2019-003774-17

Дело №2а-2460/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 1752, 10 руб., пеня в размере 18, 86 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 8932, 26 руб., пеня в размере 91, 06 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): пеня в размере 923, 87 руб., а всего на общую сумму 11 718 рублей 15 копеек.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик ФИО1 на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика, который, являясь индивидуальным предпринимателем, применял упрощенную систему налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. За налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по страховым взносам в общей сумме 11718 рублей 15 копеек. В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ ФИО1 заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.03.2018 №. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженностей. Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю было подано мировому судье заявление о вынесении судебного приказа, который был вынесен 31 августа 2018 года. Определением от 30 ноября 2018 года по делу № судебный приказ был отменен, согласно штампа входящей корреспонденции данное Определение в инспекцию попало 7 июня 2019 года, в связи с чем, налоговым органом пропущен срок на подачу административного искового заявления. 26.04.2018 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. Руководствуясь п.2 ст.286 КАС РФ административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 и взыскать с него задолженность в размере 11 718 рублей 15 коп.

Административное исковое заявление основано на ст.ст.23, 31, 45, 48, 52, 69, 70 НК РФ, ст.286 КАС РФ.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, считает, что административным истцом нарушен порядок и сроки направления в суд административного иска, просит отказать в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом, в порядке ч.2 ст.289 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, отзыв административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившемтребование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:организации;индивидуальные предприниматели;физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по Краснодарскому краю.

Согласно требованию № 21.03.2018 Межрайонная ИФНС России №8 по Краснодарскому краю поставила ФИО1 в известность о том, что за ним числится (выявлена) недоимка, задолженность по пеням, штрафам, процентам и на основании законодательства о налогах и сборах он обязан уплатить недоимку в размере 33 332, 18 руб., и пени в размере 1 198, 14 руб. в срок до 02 апреля 2018 года. Данное требование оставлено без исполнения.

В связи с этим Межрайонная ИФНС России №8 по Краснодарскому краю обратилась в мировой суд Хостинского района г. Сочи с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика ФИО1 в размере 11 718 рублей 15 коп. Судебный приказ был выдан мировым судьей

Однако затем мировым судьей судебного участка №249 Хостинского района г. Сочи вынесено определение от 30 ноября 2018 года об отмене судебного приказа, в связи с возражениями налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа.

Руководствуясь положением п. 2 ст. 286 КАС РФ административный истец просит признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить срок.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов и сборов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что 30.11.2018 г. Мировым судьей судебного участка №249 Хостинского района г. Сочи вынесено определение об отмене судебного приказа, срок для обращения налогового органа с требованием о взыскании налога, сбора, пени, штрафов в порядке искового производства начал течь 01.12.2018 г. и истекал 01.05.2019 г.

Вместе с тем, административное исковое заявление № о взыскании с ФИО1 страховых взносов на общую сумму 11718 рублей 15 копеек поступило в Хостинский районный суд г. Сочи 11 сентября 2019 года, входящий №.

Таким образом,Межрайонная ИФНС №8 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением с пропуском установленного законом срока, при этом суд приходит к выводу о том, что инспекция пропустила указанный срок по не уважительным причинам и это пропущенный срок не может быть восстановлен, что является родним из оснований к отказу в удовлетворении иска, по следующим основаниям:

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю в связи с пропуском срока на обращение в суд с иском, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку убедительных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Довод административного истца о том, что определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган лишь 07.06.2019 года, объективно ничем не подтвержден и никаких доказательств этого административный истец в суд не предоставил.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату подачи административного искового заявления в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Кроме этого, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований налоговой инспекции еще и по другим основаниям:

Так, административным истцом был нарушен порядок направления в суд административного иска, так как ответчику истцом не направлялось требования об уплате платежа в добровольном порядке, что является нарушением требований части 1 ст.287 КАС РФ.

Кроме этого, судом установлено, что налоговым органом дважды были начислены страховые взносы, требования о взыскании которых, направлено в суд в административном исковом заявлении.

Так, судом из предоставленного ответчиком отзыва на иск установлено, что он 5 мая 2018 года направлял через личный кабинет в Межрайонную ИФНС РФ №8 письмо с просьбой перерасчета начисленных ему страховых взносов, с предоставлением налоговых деклараций, и декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год, однако указанное письмо фактически налоговым органом по существу не рассмотрено. В связи с чем, ответчик повторно обратился в налоговый орган, получив 8 июня 2018 года ответ на свое заявление, что в результате технического сбоя в программе ему были дважды начислены страховые взносы, после актуализации сведений о прекращении адвокатской деятельности, а именно, после 23 мая 2018 года в карточке расчетов с бюджетом данное расхождение было устранено.

Однако фактически в дальнейшем перерасчет двойного начисления страховых вносов и санкций произведен не был, данные доводы ответчика не опровергнуты административным истцом.

В силу требований п.4 ч.1 ст.287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о направлении ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке. В административном иске истец ссылается и указывает, что в адрес ответчика было направлено требование по уплате № от 21 марта 2018 года, тогда как судом из указанного требования установлено, что оно было выставлено на сумму недоимки 33 332 рубля 18 коп., пени 1 198 руб.14 коп., тогда как в административном иске указывается другая сумма и расчет этой суммы суду истцом не предоставлен. О том, что указанное требование выставлено ошибочно так же указывается в письме №с от 8 июня 2018 года начальника межрайонном ИФНС РФ №8.До настоящего времени требование к ответчику об уплате им указываемой в иске сумму 11 718 руб. 15 коп. с подробным расчетом недоимки по стразовым взносам в адрес ответчика налоговым органом не направлялось и доказательств этого истец в суд не предоставил.

По указанным основаниям в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 23, 45, 48, 72 НК РФ, ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени, признать причины пропуска указанного срока неуважительными.

В связи с пропуском срока на подачу иска и по другим основаниям, указываемым в решении, отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Хостинский районный суд г. Сочи.

Судья В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.