Решение № 2А-6261/2025 2А-6261/2025~М-5005/2025 М-5005/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-6261/2025

К делу № 2а-6261/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Краснодарской городской общественной организации «Пенсионеры Краснодара» о признании юридического лица прекратившим деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось с административным исковым заявлением к Краснодарской городской общественной организации «Пенсионеры Краснодара» о признании юридического лица прекратившим деятельность.

В обоснование требований указано, что решение о государственной регистрации - Краснодарская городская общественная организация «Пенсионеры Краснодара принято ДД.ММ.ГГГГ за учетным №. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, К. А, 38/12 (иными сведениями о контактных данных организации Управление не располагает). Председателем организации является - ФИО3

Общественной организацией нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Общественная организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2021 - 2024 года.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью.

На основании вышеизложенного, просят суд признать Краснодарскую городскую общественную организацию «Пенсионеры Краснодара» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пп. 70 раздела II приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно требованиям п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» с учетом изменений в соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»), предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010г. № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

Как усматривается из материалов дела, Западной окружной организацией г. Краснодара Краснодарской краевой общественной организации Всероссийского общества охраны природы в нарушение требований ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» не предоставлялись отчетные сведения о деятельности организации за 2022 - 2024 года, подлежащие направлению в регистрирующий орган, а отчетные сведения не размещены на Информационном портале Минюста России.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решение о государственной регистрации - Краснодарская городская общественная организация «Пенсионеры Краснодара принято ДД.ММ.ГГГГ за учетным №. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН <***>).

В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, К. А, 38/12 (иными сведениями о контактных данных организации Управление не располагает). Председателем организации является - ФИО3

Общественной организацией нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а так же требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» с учетом изменений в соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»), предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.

Общественная организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2021 - 2024 года.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», факт непредставления отчетности предусмотренной абзацем 8 части 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с административным исковым заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности общественных объединений, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федерального закона «Об общественных объединениях» являются основанием для признания административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Такая исключительная мера является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, поскольку допущенные административным ответчиком грубые и неоднократные, систематические и длящиеся нарушения причиняют вред охраняемым законом общественным отношениям, подрывают авторитет, как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Краснодар.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Краснодарской городской общественной организации «Пенсионеры Краснодара» о признании юридического лица прекратившим деятельность – удовлетворить.

Признать Краснодарскую городскую общественную организацию «Пенсионеры Краснодара» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Краснодарской городской общественной организации «Пенсионеры Краснодара» в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: