Решение № 2А-1554/2024 2А-1554/2024~М-1339/2024 М-1339/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1554/2024

Дело № 2а-1554/2024

03RS0044-01-2024-001728-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Иглино 22 июля 2024 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафинйо Р.Р.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.В. к начальнику отдела- старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Иглинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> А.В., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Е.В. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела- старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Ф.Ф., судебному приставу-исполнителю Иглинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> А.В., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что в подразделении судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.А. о взыскании денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя по доверенности направил заявление судебным приставам об ознакомлении его с материалами дела и обеспечения доступа к исполнительному производству через Госуслуги. Указанное заявление получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено ходатайство о наложении ареста и запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля оформленного на супруга должника. Указанное заявление также получено ДД.ММ.ГГГГ. По указанным выше поданным заявлениям возник административный спор, который рассматривался в рамках административного дела №а-4095/2023 (Иглинскии межрайонный суд РБ). Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Иглинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.Ф., выразившееся в не осуществлении контроля за регистрацией входящей корреспонденции и передачей ее ответственным должностным лицам для исполнения признано незаконным. Постановлено обязать должностное лицо, исполняющее обязанности старшего судебного пристава Иглинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, обеспечить рассмотрение заявления Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти рабочих дней со дня вынесения настоящего апелляционного определения, заявления представителя Е.В. - О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вынесения настоящего апелляционного определения, а также обеспечить направление принятых процессуальных решений в адрес административного истца и его представителя не позднее одного рабочего дня с даты их принятия. Указанный судебный акт был опубликован на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время имеет к месту быть незаконное бездействие старшего судебного пристава Иглинского РОСП в не исполнении указаний Верховного суда изложенные в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ в разумные и в установленные законом сроки и не направлении в установленные выше сроки документов в адрес заявителя. Кроме того, представитель административного истца лишен доступа на ознакомление с материалами исполнительного производства в электронном виде посредством портала Госуслуг, такая возможность в нарушение закона не предоставлена несмотря на заявленное ходатайство. С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Иглинского РОСП в не исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в сроки установленные в нем, признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя в необеспечении доступа к материалам исполнительного производства через портал Госуслуги (ЕПГУ) представителю административного истца. Кроме того, административный истец просит суд обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявленных ходатайств и их разрешения в соответствии с целями и задачами законодательства об исполнительном производстве, направления соответствующих постановлений, обеспечение доступа представителя административного истца к исполнительному производству путем портала Госуслуг (ЕПГУ), проведения всех необходимых мер для исполнения судебного акта в разумные сроки.

Административный истец Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ Г.А., судебный пристав- исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ А.В., представители административного соответчика ГУФССП России по РБ, а также заинтересованное лицо Н.В. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в том числе в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который закрепляет право заявителя на своевременное получение таких услуг и устанавливал обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения их в электронной форме, если это не запрещено законом (пункт 6 статьи 4, пункт 1 статьи 5; пункт 2 части 1 статьи 6), с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая также ЕПГУ (пункт 6 статьи 2), который является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 50.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве предусмотрено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50 и 50.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», абзацем третьим подпункта 1 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316, пунктом 12 перечня государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 797, пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 81 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (далее - Административный регламент).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иглинского РОСП УФССП России по РБ А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Н.А. о взыскании денежных средств в размере 531 900 руб. в пользу Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца О.Н. направлено заявление об ознакомлении с материалами дела и обеспечении доступа к исполнительному производству через госуслуги.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено ходатайство о наложении ареста и запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля, оформленного на супруга должника, а также заявлено об истребовании из органов ЗАГС информации о наличии у должника супруга.

По указанным выше поданным заявлениям возник административный спор, который рассматривался в рамках административного дела №а-4095/2023 в Иглинском межрайонном суде РБ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Иглинского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.Ф., выразившееся в не осуществлении контроля за регистрацией входящей корреспонденции и передачей ее ответственным должностным лицам для исполнения признано незаконным. Указанным судебным актом постановлено обязать должностное лицо, исполняющее обязанности старшего судебного пристава Иглинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, обеспечить рассмотрение заявления Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти рабочих дней со дня вынесения настоящего апелляционного определения, заявления представителя Е.В. - О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вынесения настоящего апелляционного определения, а также обеспечить направление принятых процессуальных решений в адрес административного истца и его представителя не позднее одного рабочего дня с даты их принятия.

Административный истец полагает, что начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ не организовал надлежащую работу подразделения по принятию надлежащих мер, направленных на своевременное исполнение вышеуказанного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил надлежащий контроль за исполнением вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления.

Так, согласно апелляционного определения заявление Е.В. должно было быть рассмотрено до ДД.ММ.ГГГГ и направлено административному истцу и его представителю не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Заявление представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ и направлено сторонам не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, когда материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не содержат, а административными ответчиками не предоставлены сведения об исполнении апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ в разумные и в установленные законом сроки, а также не направлении в установленные выше сроки документов в адрес заявителя, то суд приходит к выводу о незаконности бездействия должностных лиц Иглинского РОСП в указанной части.

При этом требования административного истца Е.В. об устранении допущенных нарушений путем рассмотрения заявленных ходатайств и их разрешения в соответствии с целями и задачами законодательства об исполнительном производстве, направления соответствующих постановлений не подлежат удовлетворению, поскольку такая обязанность возложена на должностное лицо службы судебных приставов на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее. В части требований административного истца Е.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя в необеспечении доступа к материалам исполнительного производства через портал Госуслуги (ЕПГУ) представителю административного истца суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлен открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который также не является закрытым.

Из содержания данной статьи следует, что судебный пристав-исполнитель является лицом, наделенным полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнении исполнительного документа.

Несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие мер), предусмотренных Законом об исполнительном производстве и направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов, может быть признано судом незаконным бездействием.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Необеспечение судебным приставом-исполнителем доступа административному истцу, либо его представителя к материалам исполнительного производства через портал Госуслуги (ЕПГУ), в отсутствие допустимых доказательств нарушения права заявителя на получение информации о ходе исполнительного производства по средствам иных источников, в том числе при наличии возможности самостоятельного ознакомления с материалами исполнительного производства, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства, поскольку фактически судебный пристав- исполнитель обязан принимать необходимый круг исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, однако неполучение желаемого административным истцом результата также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу, что заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений требований Закона административными ответчиками не допущено, доказательств, обратного суду не представлено, самостоятельно не добыто.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ в не исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в сроки установленные в нем.

В удовлетворении административных исковых требований Е.В. к судебному приставу-исполнителю Иглинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> А.В., ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в необеспечении доступа к материалам исполнительного производства через портал Госуслуги (ЕПГУ) представителю административного истца, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Е.В. к начальнику отдела- старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Иглинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> А.В., ГУ ФССП России по <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявленных ходатайств и их разрешения в соответствии с целями и задачами законодательства об исполнительном производстве, направления соответствующих постановлений, обеспечении доступа представителя административного истца к исполнительному производству путем портала Госуслуг (ЕПГУ), проведения всех необходимых мер для исполнения судебного акта в разумные сроки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Сафина