Решение № 2-782/2019 2-782/2019~М-666/2019 М-666/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-782/2019

Дело № 2-782/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - УПФРФ (ГУ) в Климовском муниципальном районе ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, включив в специальный медицинский стаж периоды работы в Климовском ТМО с 01 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года в календарном исчислении, курсы повышения квалификации с 12 февраля 1996 года по 07 мая 1996 года – в льготном исчислении, как год за год и три месяца; курсы повышения квалификации – с 04 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 29 сентября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 13 января 2016 года по 12 февраля 2016 года - в календарном исчислении; и обязании ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения за назначением пенсии, а именно с 14 ноября 2019 года. В обоснование иска она указала, что 08 ноября 2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Климовском районе за назначением ей данного вида пенсии. 14 ноября 2019 года ответчик - ГУ УПФ в Климовском районе, по её мнению, необоснованно отказал ей в назначении и выплате пенсии, счел, что она не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости из-за отсутствия 25-летнего медицинского стажа. Ответчик исключил из специального стажа период работы в Климовском ТМО с 01 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она считает отказ в досрочном назначении пенсии неправомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Климовском районе – ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу было правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как по состоянию на 08 ноября 2019 года её специальный стаж составлял менее 25 лет. Не могут быть включены в её специальный стаж период работы в Климовском ТМО, так как наименование данной организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не включается в стаж работы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, которые представитель ответчика предоставил суду, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 начала осуществлять медицинскую деятельность с 20 марта 1995 года, то есть с даты принятия её на работу медицинским регистратором поликлиники. На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости 08 ноября 2019 года и по настоящее время, она работает фельдшером-лаборантом ГБУЗ «Климовская ЦРБ».

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения N 7 к указанному Федеральному закону следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. в 2019 г. назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

08 ноября 2019 года ФИО1 обратилась к УПФР в Климовском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением УПФР (гу) в Климовском муниципальном районе от 14 ноября 2019 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с вышеуказанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, не могут быть включены периоды работы в Климовском ТМО с 01 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года, курсы повышения квалификации с 12 февраля 1996 года по 07 мая 1996 года, с 04 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 29 сентября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 13 января 2016 года по 12 февраля 2016 года.

Суд не может согласиться с правомерностью исключения ответчиком из медицинского стажа истца периодов прохождения курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а ранее статьей 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г. подпунктом 1 пункта 2, действовавшим до 01.11.1999 г., определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а так же врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающемуся индивидуальной трудовой деятельностью, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12 февраля 1996 года по 07 мая 1996 года подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, как год за год и три месяца, а оставшиеся периоды подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке, так как данные периоды имели место после прекращения применения порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г.

В судебном заседании установлено, что с 01 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года ФИО1 работала в учреждении здравоохранения, её функциональные обязанности от переименования учреждения – Климовской ЦРБ в Климовское ТМО не изменились. Суд приходит к выводу, что Климовское ТМО и Климовская ЦРБ – это одно и тоже юридическое лицо, с которым работник состоял в трудовых отношениях. С 15.08.2000 года Климовское ТМО вновь переименовано в Климовскую ЦРБ. Профиль медицинского учреждения не менялся, трудовые функции истца при работе в ТМО тождественны трудовым функциям, выполняемым в ЦРБ. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик неверно исключил у истца период работы с 01 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года из медицинского стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья. Исходя из того, что данный период имел место после прекращения применения порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., то данный период подлежит зачету в медицинский стаж ФИО1 в календарном исчислении.

При этом специальный медицинский стаж ФИО1 по состоянию на 14 ноября 2019 года составляет более 25 лет 06 месяцев.

Следовательно, по состоянию на 14 ноября 2019 года истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, так как она на указанную дату имеет 25-ти летний стаж работы и прошло 6 месяцев со дня возникновения права на данную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, включив ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- работы в Климовском ТМО с 01 ноября 1999 года по 14 августа 2000 года в календарном исчислении,

- курсы повышения квалификации с 12 февраля 1996 года по 07 мая 1996 года – в льготном исчислении, как год за год и три месяца;

- курсы повышения квалификации – с 04 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 29 сентября 2011 года по 28 октября 2011 года, с 13 января 2016 года по 12 февраля 2016 года - в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России (ГУ) в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, с 14 ноября 2019 года.

Решение суда оглашено 24 декабря 2019 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 25 декабря 2019 года.

Судья Маркова Л.С.