Решение № 2-19/2017 2-19/2017(2-492/2016;)~М-525/2016 2-492/2016 М-525/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-19/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-19/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Крисенко А.Д.,

с участием: истца – старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика – администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обустроить естественный водоисточник в с. Чурки и в с. Воскресеновка подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Истец требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены населенные пункты, подверженные угрозе природных пожаров, по результатам которой выявлены нарушения норм федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Так по результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору составлен акт № 7 от 21.04.2016, в котором отражены выявленные нарушения, одним из которых является нарушение п. 9.4 СП 8.13130.2009, а именно: в с. Воскресеновка и в с. Чурки отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды из водоёма в любое время года. В последующем государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору 21.04.2016 в адрес главы администрации Ленинского сельского поселения было вынесено предписание № 7/1/1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности и установлен срок исполнения до 03.10.2016. В ходе выездной проверки 15.12.2016года установлено, что выявленные нарушения по обустройству около естественных водоисточников в с. Чурки и в с. Воскресеновка подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года фактически не выполнены, что влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан. Истец просит суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО оборудовать в с. Воскресеновка и в с. Чурки естественные водоисточники подъездом с площадками (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 9.4 СП. 13130.2009.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении, просил установить срок до 01.06.2017года исполнения указанных требований.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2, исковые требования признала. Суду показала, что в селах Ленинского сельского поселения Чурки и Воскресеновка имеются естественные водоемы, из которых возможен забор воды пожарными машинами. Около указанных водоемов отсутствует подъездная площадка (пирс) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Подъездная площадка не оборудована, так как у сельского поселения недостаточно финансовых средств для выполнения этих работ. Однако в с. Чурки уже начали проводить работы по оборудованию подъездной площадки с твердым покрытием для забора воды из водоема, работы приостановлены на зимний период. Администрацией принято в декабре 2016 года постановление, которым утвержден план противопожарных мероприятий муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района на 2017 год. В плане противопожарных мероприятий запланировано проведение, в том числе, и работ по оборудованию в с. Воскресеновка и в с. Чурки водоисточников подъездом с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Для выполнения указанных мероприятий по оборудованию около водоемов подъездных площадок с твердым покрытием в с. Воскресеновка и в с. Чурки просила предоставить время до 01 июня 2017 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.62, п.п.2 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1, п.п. 1,2 ч.2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 89, п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью), при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно п. 9.4, 9.9 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178, водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 28 декабря 2016 года) к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.19, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 23 июня 2016 года) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на территории сел Чурки и Воскресеновка имеются естественные водоемы, речки. Забор воды из данных водоемов невозможен, так как отсутствует подъездная площадка для автомашин с твердым покрытием (пирс) и подъездные пути для установки и закачки водой пожарного автомобиля.

Актом проверки № 7 от 21.04.2016 года установлено, что в с. Воскресеновка и с. Чурки Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО - естественные водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не имеют подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомашин в любое время года.

Из предписания № 7/1/1 от 21.04.2016г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности следует, что администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, а именно: оборудовать в с. Воскресеновка и в с. Чурки в срок до 03.10.2016 года естественный водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомашин в любое время года.

Актом проверки от 15.12.2016 года установлено, что в с. Воскресеновка и в с. Чурки не имеется у водоемов подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для забора воды пожарной автомашиной.

Согласно постановлению № 182 от 05.12.2016г. администрации сельского поселения и Плана противопожарных мероприятий на территории МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО на 2017 год установлено, что Постановлением № 182 от 05.12.2016г. утвержден План противопожарных мероприятий на территории МО «Ленинское сельское поселение», Планом предусмотрено проведение до 15 мая и до 15 августа 2017года работ в с. Воскресеновка, с. Чурки, с. Нижнеленинское, ст. Ленинск по приобретению и установке емкостей для обеспечения запасов воды для целей пожаротушения (наружного противопожарного водоснабжения).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в селах Чурки и Воскресеновка имеется водоем, река. На указанном водоеме отсутствует пирс для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года. Администрация согласно плану противопожарных мероприятий планирует выполнить указанные работы до 01.06.2017 года.

Таким образом, установлено, что несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, и создает угрозу жизни и здоровью жителей сел Чурки и Воскресеновка, их имуществу.

В связи с этим исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО суд считает обоснованными и считает необходимым обязать администрацию Ленинского сельского поселения обустроить естественный водоисточник в селах Чурки и Воскресеновка подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п.9.4 СП 8.13130.2009.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 июня 2017 года обустроить естественный водоисточник в с. Воскресеновка и в с. Чурки Ленинского района Еврейской автономной области подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п.9.4 СП 8.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>