Постановление № 5-38/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-38/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года п. Чернянка

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Юденкова Т.Н., (пл.Октябрьская, 1 п.Чернянка, Белгородской области),

при секретаре Ерохиной А.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев 13 ноября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Армения г<данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, в чатности 26.01.2018г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданка ФИО2 прибыла на территорию России 29.04.2017 года в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение п.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. ФИО1 должна была покинуть территорию Российской Федерации 27 июля 2017 г.

13 ноября 2018 г. установлено, что Озманян проживает по адресу: <адрес>, то есть уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой Республики Армения, въехала на территорию РФ в марте 2015 года в Саратовскую область вместе с гражданским мужем и двумя сыновьями, с частной целью визита, оформив при этом миграционную карту, затем выезжала в Республику Казахстан к знакомым, после чего обратно вернулась в Россию в Саратовскую область, где в ДД.ММ.ГГГГ и в мае ДД.ММ.ГГГГ годах у нее родились еще две дочери, после чего направилась вместе с гражданским мужем и детьми к знакомым в Белгородскую область в Чернянский район. Оформленная в феврале 2016 года миграционная карта ею утеряна. О разрешенном сроке пребывания на территории РФ не превышающем 90 суток знала, по истечению установленного законом срока вновь миграционную карту не оформляла, с территории Российской Федерации не выехала, так как отсутствовали необходимые документы и денежные средства для приобретения проездных документов. Намерена выехать за пределы территории Российской Федерации. 26.01.2018 года она (Озманян) была привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа. После этого она по поводу оформления документов никуда не обращалась.

Показания ФИО1 судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с другими исследованными доказательствами.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией постановления Шебекинского районного суда Белгородской области от 26.01.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 года, миграционной картой, сведениями ЦБД УИГ СПО «Мигрант», рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернянскому району Л.С.А.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе по делу об административном правонарушении от 13.11.2018 г. (л.д.). При составлении указанного протокола Озманян присутствовала, ей были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 24.4, 25.1, 25.5, 30.1-30.3 КоАП РФ, замечаний от нее не последовало. (л.д.8,9). Копия протокола была ей вручена.

Тот факт, что указанное выше нарушение имело место быть, объективно подтверждается сведениями, изложенными в рапорте ст. УУП ОМВД России по Чернянскому району Л.С.А. (л.д. 1), согласно которого Озманян проживает на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, объяснении самой Озманян (л.д.2), из которого следует, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у нее нет, на учет Федеральной миграционной службы России по месту жительства в Чернянском районе она не становилась.

ФИО1 является гражданкой Республики Армения, что подтверждается копией ее паспорта (л.д. 4-7).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Сведений о продлении ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации не имеется.

Из пояснений привлекаемой ФИО1 следует, что по вопросам оформления документов на разрешение на временное проживание в РФ, вида на жительство, приобретение гражданства, получение патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ она не обращалась.

Приведенное, также подтверждается и представленными в материале справками ОВМ ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 ноября 2018 года гражданка республики Армения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка республики Армения, пребывающая по адресу: <адрес> прибыла на территорию Российской Федерации 29.04.2017 года в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение п.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, уклонившаяся от исполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации с 27.07.2017 года по истечению установленного срока временного пребывания, а также у которой отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями гражданка Республики Армения ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 26.01.2018 года (л.д.10-12), протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 года (л.д.3), из которых следует, что выявлено административное правонарушение, совершенное гражданкой Республики Армения ФИО1, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, копией паспорта и объяснениями ФИО1, а также сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»», из которых следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 01.03.2015г., с частной целью визита в Саратовскую область и проживала в <адрес>, с оформлением миграционных карт, последняя из которых датирована 22.02.2016г. и уведомлений о прибытии, последнее из которых датировано 02.05.2017г., а затем переехала для проживания в Белгородскую область, Шебекинский затем Чернянский район, срок ее пребывания на территории РФ окончен 27.07.2017 года, миграционная карта, уведомление о прибытии ею утеряны.

ФИО1 имеет четверых несовершеннолетних детей: О.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Республики Армения, что подтверждается паспортами несовершеннолетних, а также матерью рожденных ею ДД.ММ.ГГГГ и №. в <адрес> Саратовской области, детей женского пола, что подтверждается медицинскими свидетельствами о рождении и на которых отсутствуют свидетельства о рождении, выдаваемые уполномоченным органом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как она осознавала, что являясь иностранным гражданином, обязана покинуть территорию России по истечении установленного срока пребывания и сознательно допускала возможность неисполнения указанной обязанности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При исследовании личности ФИО1 установлено, что она является гражданкой Республики Армения, не замужем, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не имеет на территории РФ регистрации, жилья на праве собственности, места работы, постоянного источника дохода, а также отсутствие у нее документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации, ранее привлекавшейся к административной ответственности 26.01.2018 г. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного правонарушения. Озманян совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 судья признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Учитывая совершение ФИО1 административного правонарушения в пограничной зоне, ее нелегальное нахождение на территории РФ, не принятие мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, либо выезда за пределы РФ, свидетельствующих об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, судья приходит к выводу о необходимости применения к ней административного наказания в виде штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, считает такой вид единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, кроме того иная мера не обеспечит в данном случае достижения целей административного наказания.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о наличии у ФИО1 близких родственников, членов семьи, являющихся гражданами РФ, денежных средств для приобретения проездных документов она не имеет, что она и не оспаривала в судебном заседании. А также отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что принятие подобного решения может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства на осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для неприменения административного наказания в виде административного выдворения, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из установленных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, учитывая интересы общественного порядка, охрану здоровья и нравственности других лиц, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, считаю, что административное выдворение в данном случае соответствует требованиями справедливости и соразмерности, обеспечивает баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом судья учитывает, что ФИО1 в течение длительного периода времени не предпринимала попыток к узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации; несмотря на привлечение к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения в январе 2018 года никаких действий, направленных на получение документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не совершила;

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, ФИО1 должно быть определено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, учитывая личность ФИО1, то, что она не имеет постоянного источника дохода, у нее отсутствуют надлежаще оформленные документы, денежные средства, считаю назначить административное выдворение за пределы Российской Федерациив форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданку Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерациив форме принудительного выдворения.

Поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по адресу: <...>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья: Т.Н. Юденкова