Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-3851/2018;)~М-3492/2018 2-3851/2018 М-3492/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело №2-26/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора – департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости;

у с т а н о в и л:

29.12.2016г. ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 19.04.2017г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа в возрасте <данные изъяты> - 7 лет 6 месяцев. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже ; с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 11 декабря 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, просит :

1. Возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, следующие периоды работы в качестве газоэлектросварщика в Уральском СУ СМПО «Казстальмонтаж» - филиал Уральской монтажной фирмы ОАО «Имсталькон» Республики Казахстан:

- с 14.03.1990 года по 31.12.1990 года,

- с 01.01.1991 года по 05.03.1991 года,

- с 13.09.1993 года по 19.03.1999 года;

2. Возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность включить в специальный и страховой стаж период работы в ТОО «Судоремонтный завод» с 18.04.2005 года по 20.03.2006 года;

3. Возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность включить в страховой стаж период прохождения воинской службы с 16.11.1979 года по 24.11.1981 года;

4. Признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2017 года;

5. Возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 01.01.2017 года (л.д.4-5,69).

Определением суда от 04 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области (л.д. 65).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.62-64).

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора – департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО3, поддержал позицию УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, которым утвержден «Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях» ( далее – Список №2 от 26.01.1991 года).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 года №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

1.На основании пояснений лиц, участвующих в деле, решения Управления Пенсионного фонда РФ от 19.04.2017 года (л.д.7-13), приложения к решению УПФ РФ в г. Воронеже № 862015/16 от 19.04.2017 г. ( л.д.8-13), судом установлено, что ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 в соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10, периоды работы в качестве газоэлектросварщика в Уральском СУ СМПО «Казстальмонтаж»- филиал Уральской монтажной фирмы ОАО «Имсталькон» Республики Казахстан:

- с 14.03.1990 года по 31.12.1990 года,

- с 01.01.1991 года по 05.03.1991 года,

- с 13.09.1993 года по 19.03.1999 года; - поскольку заявителем представлена справка, уточняющая особый характер работы от 24.11.2015 года №1-258, выданная ТОО «Уральская монтажгая фирма «Имсталькон» Республики Казахстан, в которой неверно отражен раздел и кол позиции Списка№2. Управлением направлен запрос в компетентный орган республики Казахстан о проверке факта льготной работы за указанные периоды, ответ на дату принятия решения УПФ РФ в г. Воронеже № 862015/16 от 19.04.2017 г. не поступил.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (л.д.15-24), справке, уточняющей особый характер работы (л.д.25), судом установлено, что ФИО1 с 14.03.1990 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1991 года по 05.03.1991 года, с 13.09.1993 года по 19.03.1999 года работал в качестве газоэлектросварщика в Уральском СУ СМПО «Казстальмонтаж» - филиал Уральской монтажной фирмы ОАО «Имсталькон» Республики Казахстан.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Профессия «электрогазосварщика», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 1 января 1996 г.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02 часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Министерства труда России от 15.11.1999 г. №45, на рабочем месте «электрогазосварщика» должны выполняться:

- ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка различных деталей, узлов и конструкций;

- кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей;

- ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины и т.д.

Условия труда на данном рабочем месте характеризуются как вредные и опасные из-за наличия:

- ультрафиолетового излучения;

- наличия в воздухе рабочей зоны азота оксида железа, азота диоксида, марганца в сварочных аэрозолях;

- неудобной и фиксированной рабочей позы 75% рабочего времени.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» на рабочем месте «электрогазосварщика» предоставляется 0,5 л молока в дни фактической занятости.

На рабочем месте «электрогазосварщика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней по п. 13 г, д раздела XIII «Сварочные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

На многих предприятиях рабочие, выполняющие сварочные работы, по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками». В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздел XXXIII как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени.

В обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истцом в материалы дела представлена справка от 20 апреля 2018 года (л.д.25), уточняющая особый характер работы или условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком, с указанием верного кода позиции -23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10.

Исследовав и оценив представленное доказательство, суд приходит к выводу, что право истца на досрочное назначение пенсии подтверждается указанной справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика в Уральском СУ СМПО «Казстальмонтаж»- филиал Уральской монтажной фирмы ОАО «Имсталькон» Республики Казахстан, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Досрочное пенсионное обеспечение граждан в рамках соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (Казахстан, Украина, Грузия, Белоруссия и др.) осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

С 1 января 1998 года в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ подлежат включению следующие периоды работы в качестве газоэлектросварщика в Уральском СУ СМПО «Казстальмонтаж»- филиал Уральской монтажной фирмы ОАО «Имсталькон» Республики Казахстан:

- с 14.03.1990 года по 31.12.1990 года,

- с 01.01.1991 года по 05.03.1991 года,

- с 13.09.1993 года по 31.12.1997 года.

Периоды с 01.01.1998 года по 19.03.1999 года не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку с 01.01.1998 года институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен.

2. Помимо изложенного, истцом заявлено требование о включении в специальный и страховой стаж периода работы в ТОО «Судоремонтный завод» с 18.04.2005 года по 20.03.2006 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (л.д.15-24), судом установлено, что ФИО1 с 18.04.2005 года по 20.03.2006 года работал в качестве газорезчика 5 разряда в ТОО «Судоремонтный завод».

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы в ТОО «Судоремонтный завод» с 18.04.2005 года по 20.03.2006 года удовлетворению не подлежит, поскольку, как отмечалось судом ранее, с 01.01.1998 года институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению УПФ РФ в г. Воронеже № 862015/16 от 19.04.2017 г. ( л.д.8-13), судом установлено, что ответчиком включены в страховой стаж истца периоды работы в качестве газорезчика в ТОО «Судоремонтный завод» Республики Казахстан :

- с 01.07.2005 года по 31.07.2005 года ( 1 мес.1 день),

- с 01.10.2005 года по 31.10.2005 года ( 1 мес.1 день),

- с 01.01.2006 года по 20.03.2006 года (2 мес. 20 дней).

Не включены в страховой стаж истца периоды работы в качестве газорезчика в ТОО «Судоремонтный завод» Республики Казахстан :

- с 18.04.2005 года по 30.06.2005 года ( 1 мес.12 дней),

- с 01.08.2005 года по 30.09.2005 года (2 мес.),

- с 01.11.2005 года по 31.12.2005 года ( 2 мес.) – поскольку за указанный период сведения об уплате страховых взносов не представлены.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, согласно Соглашению «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.2002 года. Периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового (специального ) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, выданной Территориальным подразделением внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Казахстан.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода работы в ТОО «Судоремонтный завод» с 18.04.2005 года по 20.03.2006 года, суд учитывает, что часть указанного периода работы, а именно периоды : с 01.07.2005 года по 31.07.2005 года ( 1 мес.1 день), с 01.10.2005 года по 31.10.2005 года ( 1 мес.1 день), с 01.01.2006 года по 20.03.2006 года (2 мес. 20 дней) - включены ответчиком в страховой стаж истца.

Поскольку истцом не представлены сведения об уплате страховых взносов за периоды работы в качестве газорезчика в ТОО «Судоремонтный завод» Республики Казахстан : с 18.04.2005 года по 30.06.2005 года ( 1 мес.12 дней), с 01.08.2005 года по 30.09.2005 года (2 мес.), с 01.11.2005 года по 31.12.2005 года ( 2 мес.), ответчиком обосновано отказано во включении указанных периодов работы в страховой стаж истца.

3.Также истцом заявлено требование о включении в его страховой стаж периода прохождения воинской службы с 16.11.1979 года по 24.11.1981 года.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению УПФ РФ в г. Воронеже № 862015/16 от 19.04.2017 г. ( л.д.8-13), судом установлено, что ответчиком не включен в специальный и страховой стаж ФИО1 период прохождения военной службы в рядах Советской армии, так как военный билет заявителем не представлен. В имеющейся справке о службе в армии по призыву от 05.05.2016 года №218, выданной РГУ «Управление по делам обороны <адрес> –<адрес>» МО РК, не указана дата увольнения в запас.

В обоснование заявленных требований истцом представлена справка (л.д. 30), копия трудовой книжки (л.д. 15).

Суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода прохождения военной службы в рядах Советской армии с 16.11.1979 года по 04.11.1981 года, так как согласно справке №648 от 04.12.2018 года, представленной по запросу суда начальником Управления по делам обороны <адрес>, ФИО1 действительно проходил воинскую службу в период с 16 ноября 1979 года по 04 ноября 1981 года ( л.д.99).

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание представленный ответчиком расчет стажа истца с учетом включения спорных периодов (л.д.95), согласно которому, специальный стаж ФИО1 составляет 6 лет 3 месяца 18 дней и недостаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Учитывая, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло, то и требование о назначении и выплате страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости – частично удовлетворить.

1) Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:

- с 14.03.1990 года по 31.12.1990 года,

- с 01.01.1991 года по 05.03.1991 года,

- с 13.09.1993 года по 31.12.1997 года - в качестве газоэлектросварщика в Уральском СУ СМПО «Казстальмонтаж»- филиал Уральской монтажной фирмы ОАО «Имсталькон» Республики Казахстан.

2) Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в страховой стаж период прохождения военной службы в рядах Советской армии с 16.11.1979 года по 04.11.1981 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 21 января 2019 года.