Постановление № 5-313/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-313/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении:

ОБЩЕСТВА с ограниченной ответственностью «Лира», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час., в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Лира», находящегося по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения транспортной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лира» ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании в целом нарушения изложенные в протоколе, не оспаривали, вместе с тем, считали в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, также просили применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебное заседание государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности, ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6 п. 6 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры должны представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п. 9 п. 6 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 924, субъекты транспортной инфраструктуры должны утверждать в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры.

На основании п.п.11 п. 6 Постановления субъекты транспортной инфраструктуры должны проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В силу п.п.12 п. 6 Постановления субъекты транспортной инфраструктуры должны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п. 20 п. 6 Постановления субъекты транспортной инфраструктуры должны незамедлительно объявлять (устанавливать) или отменять уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час., в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Лира», находящего по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения транспортной безопасности, в нарушение п.п. 6 п. 6, п.п. 9 п. 6, п.п.11 п. 6, п.п. 12 п.6, п.п. 20 п. 6 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".

Вина юридического лица ООО «Лира» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

-распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № МР-198-р,

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки,

-заявлением о согласовании органом государственного контроля, органом муниципального контроля с огранном прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,

-сообщение о проведении проверки Федеральной службы безопасности Российской Федерации,

-копией устава ООО «Лира»,

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Лира»,

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган,

-актом проверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ,

-предписанием от ДД.ММ.ГГГГ,

-постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. ст. 4.6 КоАП РФ повторным признается совершение однородного правонарушения в период со дня вступления постановления в законную силу и до истечении 1 года со дня окончания исполнения назначенного наказания

Поскольку ООО «Лира» повторно не обеспечило на принадлежащем ему объекте соблюдение требований действующего законодательства о транспортной безопасности, что не оспаривается сами юридическим лицом, данное правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, указанные действия (бездействие) общества следует квалифицировать по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что отсутствует объективная сторона правонарушения, не могут быть приняты, поскольку основаны на субъективном толковании норм права, заявлены в целях уклонения от административной ответственности.

Доводы защитников о назначении наказания в виде предупреждения необоснованны по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

По смыслу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Более того, вопреки доводам защитника об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера инкриминируемое административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде предупреждение не имеется.

Несостоятельны также доводы защитника о снижении размера штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Как следует из п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающая дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таких исключительных обстоятельств по делу не установлено и Обществом не представлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного ООО «Лира» административного правонарушения и не может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с Органиченной ответственностью «Лира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При наполнении платежного поручения указать данный уникальный идентификатор начислений: 10№

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «ЛИРА», что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, оно может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Первоуральский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>