Постановление № 5-241/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело №5-241/2019

33RS0011-01-2019-001308-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 14 мая 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат»,

установил:

государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Учреждение осуществляло медицинскую деятельность по оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по сестринскому делу по адресу: 601975, Владимирская область, Ковровский район, пос. Болотский, без лицензии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В приложении к указанному Положению указано, что в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят работы (услуги) по сестринскому делу.

Частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относится специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» осуществляло медицинскую деятельность по оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по сестринскому делу по адресу: 601975, Владимирская область, Ковровский район, пос. Болотский, без лицензии.

Штатным расписанием на 01.01.2019, утвержденным директором учреждения ФИО1, в структуре учреждения социального обслуживания введены должности медицинских сестер палатных.

Согласно табелям учета использования рабочего времени, за период с 01.01.2019 по 31.01.2019, с 01.02.2019 по 28.02.2019 медицинские сестры осуществляю свою деятельность в круглосуточном режиме по графику работы.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и учреждением не отрицается.

С учетом изложенного, учреждение подлежит привлечению к административной ответственности, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания руководствуюсь частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность учреждения, не усматриваю.

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку привлечение медицинских сестер к обеспечению ухода за находящими в учреждении лицами не повлекло причинение вреда жизни или здоровью, было вызвано необходимостью обеспечения надлежащего социального обслуживания лиц, находящихся в учреждении, в том числе граждан преклонного возраста, страдающих различными заболеваниями, нуждающихся в уходе, полагаю возможным объявить учреждению предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат», ИНН <***>, расположенное по адресу: пос. Болотский, Ковровский район, Владимирская область, 601975, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев