Решение № 2-2107/2018 2-2107/2018 ~ М-1720/2018 М-1720/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2107/2018

Дело №2-2107/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к ФИО1 ФИО10 (ТЦ «Гамма») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Залбеков М.М. обратился в суд с иском к ФИО1 (ТЦ «Гамма») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что в соответствии с поручением прокуратуры РД об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Гамма» расположенном по <адрес>. Также указал, что отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по РД выявлен целый ряд нарушений. Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В связи с чем просит признать бездействия ИП ФИО1, торговый центр «Гамма» и обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/901 от 09.04.2018.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Махачев У.Г. исковые требования заместителя прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания ФИО1 заявленные требования не признал и просил в удовлетворении иска заместителя прокурора отказать. Также указал, что выявленные нарушения уже устраняются.

В ходе судебного заседания представитель ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД – ФИО2 поддержал иск и просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от 27.03.2018 за № 7/1-55-2018 об организации проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Гамма» расположенном по <адрес>.

Согласно нарушениям требований федеральных законов № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» в редакции от 29 июля 2017 года, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012года.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан выявлены следующие нарушения в торговом центре «Гамма», а именно:

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.2);

- Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- Здание и помещения не оборудованы системой автоматического пожаротушения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (СП 5.13130.2009 Таблица А1);

- На объекте защиты, в проеме основного эвакуационного выхода, допускается установка раздвижной двери, препятствующей свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.7);

- Не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- Установленные на этажах планы эвакуации людей при пожаре разработаны не по Госту (ППР в РФ п.7, ГОСТ Р 12.2.143-2002);

- Огнетушители, расположенные на объекте защиты не пронумерованы (ППР в РФ п.475);

- Под маршем лестничной клетки, расположенного на цокольном этаже возле торгового магазина «Анжелик», допускаются складирование различных горючих материалов (торговой продукции) (Правила противопожарного режима в РФ п.23);

- Второй эвакуационный выход с торгового зала «Анжелик», расположенного на цокольном этаже здания, загроможден с обеих сторон торговой продукцией, диваном и т.д. (Правила противопожарного режима в РФ п.23 н);

- В дверном проеме основного выхода с торгового зала «Анжелик», расположенного на цокольном этаже здания, установлены рольставни. (Правила противопожарного режима в РФ п.36 а);

- В помещении электрощитовой, расположенном на цокольном этаже здания, с выступом на потолке более 0,4м установлено всего два дымовых извещателя. (СП 5.13130.2009 п.13.3.8.)

- На объекте защиты отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (СП 7.13130.2012 п. 7.2);

- На объекте защиты возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации, расположенной в помещении охраны, отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (ППР в РФ п. 64);

- На объекте защиты эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- Руководитель организации не обеспечивает учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в. специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

- Руководитель организации не обеспечивает исправность источников внутреннего противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

- Двери вторых эвакуационных выходов, расположенных в левом крыле здания, не оборудованы устройствами для самозакрывания (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; Правила противопожарного режима в РФ п.23);

- Ширина двери вторых эвакуационных выходов, расположенных в левом крыле здания, не соответствует требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности (ширина - 90 см.) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.7.2.3).

Судом и представленным суду документам установлено, что в своём объяснении от 12.04.2018 ответчик признал допущенные нарушения и обязуется их устранить.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Следовательно, вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников ТЦ «Гамма», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390- ФЗ от 28 декабря 2010г. «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Так, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-Ф3).

Судом также установлено, что обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма, в связи с чем суд приходит к выводу, что состав посетителей и работников ТЦ «Гамма» непостоянен, периодически меняется, следовательно прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Залбекова М.М. к ФИО1 ФИО11 (ТЦ «Гамма») об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия ИП ФИО1 арендодателя и собственника торгового центра «Гамма».

Обязать устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-49/901 от 09.04.2018, а именно:

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.2);

- обязать работников пройти обучения мерам пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- оборудовать здание торгового центра системой автоматического пожаротушения (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (СП 5.13130.2009 Таблица А1);

- устранить нарушение по раздвижной двери, препятствующей свободному проходу эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.7);

- представить приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

установить на этажах планы эвакуации людей при пожаре по Госту (ППР в РФ п.7, ГОСТ Р 12.2.143-2002);

- пронумеровать огнетушители, расположенные на объекте защиты ППР в РФ п.475); |

- освободить лестничную площадку, расположенную на цокольном этаже возле торгового магазина «Анжелик», от различных горючих материалов (торговой продукции) (Правила противопожарного режима в РФ п.23);

- освободить второй эвакуационный выход с торгового зала «Анжелик», расположенного на цокольном этаже здания, который загромождение обеих сторон торговой продукцией, диваном и т.д. (Правила противопожарного режима в РФ п.23 н);

- убрать установленные рольставни в дверном проеме основного выхода с торгового зала «Анжелик», расположенного на цокольном этаже здания. (Правила противопожарного режима в РФ п.36 а);

- В помещении электрощитовой, расположенном на цокольном этаже здания, с выступом на потолке более 0,4м установлено всего два дымовых извещателя. (СП 5.13130.2009 п. 13.3.8.)

- установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (СП 7.13130.2012 п. 7.2);

- разместить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта возле пульта управления автоматической пожарной сигнализации, расположенной в помещении охраны. (ППР в РФ п.64);

- обеспечить освещением эвакуационные пути, которые должны включаться автоматически при отключении при прекращении электропитания рабочего освещения (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);

- периодически обеспечивать учет осмотра и сроков перезарядки огнетушителей и заносить данные о результатах в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ, п. 478);

- на объекте с массовым пребыванием людей обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.12);

- обеспечить организацию исправности источников внутреннего противопожарного водоснабжения и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

- оборудовать двери вторых эвакуационных выходов, расположенных в левом крыле здания, устройствами для самозакрывания (СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; Правила противопожарного режима в РФ п.23);

- привести в соответствие ширину дверей вторых эвакуационных выходов, расположенных в левом крыле здания, требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности (ширина - 90 см.) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.7.2.3).

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 20 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>