Решение № 2-18/2024 2-18/2024(2-476/2023;)~М-451/2023 2-476/2023 М-451/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-18/2024

Дело № 2-18/2024 (№ 2-476/2023)

УИД: 32RS0022-01-2023-000571-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 16 января 2024 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,

при секретаре Новицкой Н.Ю.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в сельской местности, в колхозе «Красный Май», работая в должности шофера автобуса для перевозки рабочих.

В связи с осуществлением трудовой деятельности не менее 30 лет в сельском хозяйстве, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В сельский стаж истца пенсионным органом не засчитан период работы в качестве шофера автобуса для перевозки рабочих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Май».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом последующих уточнений, просил суд признать решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о смене вида пенсии и об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать ОСФР по Брянской области зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности в должности шофера автобуса для перевозки рабочих в колхозе «Красный Май» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплатить ФИО2, повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанной выплаты с момента обращения.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно тексту уточненного искового заявления, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, действующий по доверенности, уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05 августа 2016 года является получателем пенсии по старости на основании п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о переводе на страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решение УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием, что стаж работы в сельском хозяйстве составил 20 лет 1 месяц 6 дней, при требуемом 30 лет. Так, в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период работы в качестве шофера автобуса для перевозки рабочих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Май».

Давая оценку данному решению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила) следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», работа в должности водителя автомобиля (шофера) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, в том числе, в случае, если деятельность осуществлялась в области растениеводства.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, растениеводство включает в себя производство продукции растениеводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур, а также деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству (раздел «А», код 01).

К данному производству относится, в том числе, выращивание однолетних культур, включающее в себя выращивание однолетник культур, то есть растений, вегетативный период которых состоит не более чем из двух сезонов. Выращивание данных культур включено также для целей семеноводства (раздел «А», код 01.1).

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в сельской местности.

Из трудовой книжки колхозника № на имя ФИО2 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в следующих организациях и должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Май» шофёром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рассвет» шофёром.

В соответствии со справкой ООО «Рассвет» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный Май» работал в должности шофера автобуса для перевозки рабочих, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рассвет» в должности шофера грузового автотранспорта.

В добровольном порядке ответчиком было зачтено в специальный стаж работы в сельском хозяйстве 20 лет 1 месяц 6 дней.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера автобуса для перевозки рабочих в колхозе «Красный Май» в специальный стаж зачтен не был. Не зачтенный период составляет 12 лет 6 месяцев.

При этом согласно архивным данным, представленным группой по архивной работе администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Красный Май» был подведомственен Погарскому районному Управлению сельского хозяйства и занимался растениеводством и животноводством.

Из выписки ЕГРН в отношении Колхоза «Красный Май» следует, что основной деятельностью колхоза являлось выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, овощеводство.

Из указанного следует, что ФИО2 в оспариваемый период работал в должности водителя организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, связанного с растениеводством, поэтому спорный период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера автобуса для перевозки рабочих в колхозе «Красный Май» подлежит включению в его стаж работы в сельском хозяйстве, решение УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», незаконным, в части не включения ФИО2 в подсчет стажа в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера автобуса для перевозки рабочих в колхозе «Красный Май».

С учетом стажа, определенного решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, 20 лет 1 месяц 6 дней, и стажа, включенного настоящим решением суда, стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 составит более 30 лет, что дает право истцу на получение доплаты в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

ФИО2 обратился к ответчику с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве и перерасчет страховой пенсии по старости, на основании положений ч. 14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» должен быть произведен со следующего месяца после обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», незаконным в части не включения ФИО2 в подсчет стажа в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера автобуса для перевозки рабочих в колхозе «Красный Май».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в подсчет стажа в сельском хозяйстве периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера автобуса для перевозки рабочих в колхозе «Красный Май».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ч. 14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 года