Решение № 2-1585/2017 2-1585/2017~М-1503/2017 М-1503/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1585/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2-1585\2017

29 ноября 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

С участием представителя истца ФГБНУ «АНЦ» Донской « ФИО1 (доверенность от 18.07.2017 г ), ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Аграрный научный центр »Донской», Федерального Агенства Научных Организаций (ФАНО России ) к ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения от 20 октября 2014 года недействительным, применении последствия недействительности сделки

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Между ФГУП «Манычское «, правопреемником которого в настоящее время является Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Аграрный научный центр»Донской» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения 20 октября 2014 года, по которому ФИО2 было предоставлено жилое помещение (комната) общей площадью 29,6 кв.м по адресу: <адрес>. Полагают данный договор заключен в нарушении требования действующего законодательства и является недействительным поскольку жилой дом в котором расположена жилая комната состоит на учете в реестре федерального недвижимого имущества и на день заключения договора закреплен за Федеральным государственным унитарным предприятием « Манычское» на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и относится к жилищному фонду Российской Федерации. Жилищные помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. ФИО2 не признана нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Согласия собственника на передачу помещения по договору социального найма ФИО2 получено не было. ФГУП «Манычское « владело и пользовалось зданием на праве хозяйственного ведения на основании договора о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения № 11-54-2 от 14.01.2009 года. Решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось. В связи с этим полагают договор социального найма заключен не управомоченным лицом. Истцы на основании требования ст.166-168 ГК РФ просили признать договор социального найма от 20 октября 2014 года № б/н, заключенный между Федеральным государственным унитарным предприятием «Манычское « и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ответчика возвратить Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Аграрный научный центр «Донской « жилое помещение.

Представитель ФГБНУ «Аграрный научный центр» Донской « ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Федеральное Агенство Научных организаций ( ФАНО России) просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Ответчик ФИО2 в суд явилась, иск не признала, ссылалась на то, что она проживает в спорном жилом помещении с 60-х годов с членами своей семьи. Жилое помещение благоустроила.

Выслушав представителя истца, ответчика исследовав письменные материалы, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до вступления в силу указанного Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Тогда же 27.09.2013 Указом Президента Российской Федерации за N 735 было создано Федеральное агентство научных организаций Российской Федерации (ФАНО России), в соответствии с которым Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 было утверждено Положение о ФАНО России 6, согласно которому ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителей организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.

В соответствии с п.2 ст.295 ГК РФ пункта 2 ст.18 ФЗ от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях « предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный ) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно пункту 2.1 договора №11.54.2 от 14.01.2009 года о закреплении за Организацией научного обслуживания опытно-производственным хозяйством «Манычское « Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института зерновых культур имени И.Г.Калиненко Российской академии сельскохозяйственных наук федерального имущества на праве хозяйственного ведения Предприятие без согласия Академии не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым и иным особо ценным имуществ.

Судом установлено, что Между ФГУП «Манычское «, правопреемником которого в настоящее время является Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Аграрный научный центр»Донской» и Агеевой РП. заключен договор социального найма жилого помещения 20 октября 2014 года, по которому ответчику было предоставлено жилое помещение общей площадью 29,6 кв.м по адресу: <адрес>

Жилой дом, в котором расположена жилая комната состоит на учете в реестре федерального недвижимого имущества и на день заключения договора был закреплен за Федеральным государственным унитарным предприятием « Манычское» на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и относится к жилищному фонду Российской Федерации.

Жилищные помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

На основании пункта 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имущество, отдавать в залог и обременять другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорная жилая площадь является собственностью Российской Федерации и с 2009 года находилась в хозяйственном ведении ФГБУ «Опытная станция «Манычская».

Согласно требованиям ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В силу ст.168 ГК РФ сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны

ФГБУ «Опытная станция «Манычская», обладая специальной правоспособностью, не вправе был распоряжаться спорными помещениями без согласия ее собственника - Российской Федерации.

Доказательств наличия согласия Российской Федерации на передачу спорных помещений истцам на условиях социального найма в ходе рассмотрения дела не представлено.

Доказательств того, что ФИО2 признана нуждающимся в предоставлении жилого помещения так же не имеется.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ права собственника федерального имущества осуществляют органы государственной власти РФ.

Согласия собственника Российской Федерации в лице ФАНО на передачу помещения по договору социального найма ФИО2 получено не было.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка ) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, заключенный договор социального найма является в силу упомянутых норм недействительной сделкой, не влекущей правовых последствий. Спорное помещение подлежат возврату Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Аграрный научный центр «Донской « на праве хозяйственного ведения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать договор социального найма от 20 октября 2014 года № б/н, заключенный между Федеральным государственным унитарным предприятием «Манычское « и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО2 возвратить Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Аграрный научный центр «Донской « на праве хозяйственного ведения жилое помещение по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 1 декабря 2017 года.

Судья Т.Б.Дворникова