Решение № 12-106/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ИП ФИО1 обжаловал постановление мирового судьи в связи с недоказанностью его вины в инкриминируемом правонарушении, указывая, что им предпринимались зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, предусматривающего правила продажи отдельных видов продукции. По трудовому договору продавец А. обязуется действовать в соответствии с законодательством РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, а также соблюдать инструкции, регламенты, правила и иные локальные нормативные правовые акты работодателя. Согласно должностной инструкции, с которой А. была ознакомлена, установлен запрет осуществлять реализацию продукции без ценника.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Цивильский» в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать необходимые сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции и цене алкогольной продукции.

В соответствии с п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Отсутствие ценников на реализуемую алкогольную продукцию является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обжалуемым постановлением мирового судьи ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, выразившегося в том, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 49 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в нарушение ч.3 ст.11 ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил к реализации одну бутылку пива «Пенное Золото» объемом 0,5 л по цене 52 руб. без ценника.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Проверив имеющиеся в деле материалы, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения установлена мировым судьей на основании достаточной совокупности допустимых доказательств.

В частности, отсутствие ценника на указанное пиво подтверждается протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, материалами дела подтверждается факт реализации в магазине «<данные изъяты>», в котором ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю, алкогольной продукции – пива «Пенное золото» емкостью 0,5 л. в железной таре стоимостью 52 рубля в количестве 1 шт, без ценника, то есть с нарушением п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, и ч.3 ст. 11 Федерального закона Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Ссылка в жалобе на то, что ИП ФИО1 предпринял все необходимые меры для предотвращения совершения продавцом магазина правонарушений в области розничной продажи алкогольной продукции, что свидетельствует об отсутствии вины предпринимателя, не может быть принята во внимание.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указание в заключенном с продавцом А. трудовом договоре и в должностной инструкции продавца продовольственных товаров на то, что продавец обязуется соблюдать закон, следить за наличием ценников на товар, не свидетельствует о том, что были предприняты достаточные меры по предотвращению реализации сотрудником индивидуального предпринимателя алкогольной продукции без ценника.

При этом продавец А., осуществившая реализацию алкогольной продукции без ценника, имела реальную возможность соблюсти требования действующего законодательства.

Допущенные продавцом А. противоправные действия (бездействие) не освобождают самого предпринимателя от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в магазине, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, предприниматель несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность лица, от имени которого совершены операции по продаже товара.

Нарушение индивидуальным предпринимателем правил продажи алкогольной продукции вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим самого предпринимателя от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, не установлено.

В этой связи доводы ИП ФИО1 об отсутствии его вины и принятых им мерах неосновательны и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Они являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела мировым судьей и обоснованно отвергнуты.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Н. Владимиров