Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-228/2019

Дело № 2-228/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Корольковой Г.И.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

с участием представителя истца заместителя Нелидовского межрайонного прокурора Мозолевой О.А.,

представителя ответчика ООО «Дантист» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дантист» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дантист» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства. В обоснование иска ссылается на то, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в ООО «Дантист».

Установлено, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Дантист» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2012 года, ИНН <***>, КПП 691201001 ОГРН <***>.

Основным видом деятельности ООО «Дантист» является деятельность в области здравоохранения - «Стоматологическая практика» (код 86.23), дополнительный – «Общая врачебная практика» (код 86.21) и «Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки» (код 86.09.9)

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-69-01-001590 от 19. 03.2015 года, выданной Министерством здравоохранения Тверской области, вид лицензируемой деятельности – медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Указанная деятельность осуществляется в части здания, расположенной по адресу: <...>, имеющего отдельный вход.

В соответствии с пунктами 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнениятребованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки иформупаспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В ходе проверки исполнения требований антитеррористической защищенности в ООО «Дантист», проведенной в период с 21.05.2019 по 23.05.2019 выявлены нарушения требований об антитеррористической защищенности, заключающиеся в следующем:

- в ООО «Дантист» категорирование не проведено, комиссия для проведения категорирования не создана (нарушение п. 5, 7, 10, 13 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8);

- в отношении ООО «Дантист» перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования не разработан (нарушение п.14 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8);

- паспорт безопасности на ООО «Дантист» не составлен (нарушение п. 31 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 №8);

- должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не определены;

- защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта не обеспечена;

- не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму;

- не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- не обеспечено обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания;

- не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, не обеспечена техническая возможность эвакуации (нарушение п.16 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 №8).

На основании п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку выявленные в ООО «Дантист» нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности представляют угрозу нормальной деятельности по предоставлению медицинских услуг и создают благоприятные условия для совершения в отношении указанного объекта актов незаконного вмешательства (противоправных действий, в том числе террористических актов), которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также материальный ущерб.

Невыполнение ООО «Дантист» требований действующего законодательства о противодействии терроризму, в том числе об антитеррористической защищенности, может способствовать совершению противоправных действий, в том числе, террористических актов, что, в свою очередь, нарушает личные и имущественные права и законные интересы граждан, пользующихся медицинскими услугами в ООО «Дантист», круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определен.

В данном случае может быть применен способ защиты гражданских прав, предусмотренный в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно – присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, просят: обязать ООО «Дантист» в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 №8 в течение трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в ООО «Дантист» следующие мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта:

- создать комиссию для проведения категорирования, провести обследование и категорирование объекта и составить акт обследования и категорирования ООО «Дантист»;

- разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

- с учетом установленной категории опасности составить паспорт безопасности на ООО «Дантист»;

- определить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

- обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта;

- организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму;

- разработать порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обеспечить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- организовать проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания;

- обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, не обеспечена техническая возможность эвакуации.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Нелидовской межрайонной прокуратуры Мозолева О.А. поддержала исковые требования, и указал на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Дантист» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора признал, не возражали против возложения обязанности. Дополнительно пояснил, что трех месяцев недостаточно для устранения указанных нарушений законодательства просил срок увеличить.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнениятребованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки иформупаспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Дантист» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Основным видом деятельности ООО «Дантист» является деятельность в области здравоохранения - «Стоматологическая практика» (код 86.23), дополнительный – «Общая врачебная практика» (код 86.21) и «Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки» (код 86.09.9)

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-69-01-001590 от 19. 03.2015 года, выданной Министерством здравоохранения Тверской области, вид лицензируемой деятельности – медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Указанная деятельность осуществляется в части здания, расположенной по адресу: <...>, имеющего отдельный вход.

В ходе проверки исполнения требований антитеррористической защищенности в ООО «Дантист», проведенной в период с 21.05.2019 года по 23.05.2019 года межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований об антитеррористической защищенности, заключающиеся в следующем:

- в ООО «Дантист» категорирование не проведено, комиссия для проведения категорирования не создана (нарушение п. 5, 7, 10, 13 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8);

- в отношении ООО «Дантист» перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования не разработан (нарушение п.14 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 № 8);

- паспорт безопасности на ООО «Дантист» не составлен (нарушение п. 31 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 №8);

- должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не определены;

- защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта не обеспечена;

- не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму;

- не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- не обеспечено обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания;

- не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, не обеспечена техническая возможность эвакуации (нарушение п.16 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 №8).

Суд, оценив собранные по делу доказательства, а также, учитывая, что ответчиками нарушены нормы действующего законодательства, заключающиеся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности приходит, к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при определении срока выполнения мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, указанных в иске, с учетом мнения представителя истца, считает необходимым определить указанный срок пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дантист» в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017 года № 8 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в ООО «Дантист» следующие мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта:

- создать комиссию для проведения категорирования, провести обследование и категорирование объекта и составить акт обследования и категорирования ООО «Дантист»;

- разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

- с учетом установленной категории опасности составить паспорт безопасности на ООО «Дантист»;

- определить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

- обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта;

- организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму;

- разработать порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обеспечить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- организовать проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания;

- обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, не обеспечена техническая возможность эвакуации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дантист» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.

Председательствующий Г.И. Королькова