Решение № 2-665/2017 2-665/2017~М-585/2017 М-585/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-665/2017

№ 2-665/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

с участием адвоката Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), взыскании расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), взыскании расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины. Требования в суде истец уточнила, при этом пояснила, что на период 02.08.2017 она выработала 25 лет стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением от 14.08.2017 в назначении пенсии ей было отказано. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017. С данным решением она не согласна. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации определены ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец в судебном заседании просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 14.08.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017 в календарном исчислении; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная со 02.08.2017 года, взыскать с ответчика государственную пошлину 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 7000 рублей.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 2.08.2017 истец обратилась с документами в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 14.08.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Также не могут быть удовлетворены и требования истца о взыскании государственной пошлины. Все выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей. Данные требования также являются необоснованными. Указанная сумма не отвечает требованиям разумности. Необходимо учитывать, что в настоящее время сложилась определенная судебная практика при рассмотрении споров по пенсионному законодательству. Предмет данного спора не исключительный, аналогичные судебные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков уже имеются, доступны для всеобщего обозрения. Кроме того, бюджет Пенсионного фонда не располагает средствами на оплату судебных расходов. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав стороны, адвоката Гаврилову И.В., представляющую интересы истца и полностью поддержавшую ее требования и доводы, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома РТ №450209, регистрационный номер 6916 от 29 июня 1992 года видно, что истец в 1989 году поступила в Глазовское медицинское училище и окончила его в 1992 году. Ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Согласно выпискам из приказов МУЗ «Кезская ЦРБ», БУЗ УР «Кезская районная больница МЗ УР», справке БУЗ УР «Кезская районная больница МЗ УР», уточняющей справке следует, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, дипломом о профессиональной переподготовке.

Справкой БУЗ УР «Кезская районная больница МЗ УР», а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 14.08.2017 видно, что ФИО1 отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 02.08.2017 у истца составил 24 года 6 месяцев 21 день вместо требуемых 25 лет.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 01.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой БУЗ УР «Кезская районная больница МЗ УР» №9 от 16.11.2017, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 1.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

Также истцом заявлены требования о признании незаконным Решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со 02.08.2017.

Однако, данные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом Выписки из лицевого счета застрахованного лица, расчета стажа, уточняющей справки следует, что на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (2.08.2017), льготный стаж истца составил 24 года 6 месяцев 21 день вместо требуемых 25 лет.

При суммировании указанного стажа с периодами нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017, льготный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (2.08.2017), составил менее 25 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей не может быть назначена с указанной даты. В связи с этим, решение Пенсионного фонда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Помимо этого, истцом заявлены требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей.

Понесенные ФИО1 расходы подтверждаются соглашением об оказании юридической помощи в гражданском судопроизводстве от 31.10.2017, квитанциями серии 2017 №45 об оплате 2000 рублей за составление искового заявления, серии 2017 №47 об оплате 5000 рублей за представление интересов в суде 1 инстанции.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом требований разумности, обстоятельств дела, частичного удовлетворения предъявленных требований, суд считает, что расходы по оплате услуг представителя, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика в сумме 3500 рублей.

Кроме того, с учетом частичного удовлетворения предъявленных требований с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), взыскании расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 26.02.2007 по 12.04.2007, с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 01.09.2015 по 28.09.2015, 19.10.2015, с 29.05.2017 по 26.06.2017, 29.06.2017, в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 150 руб., расходы по плате услуг представителя в размере 3500 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 14.08.2017 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02.08.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2017.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова