Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-206/2020

Дело № 2а-206/2020

32RS0026-01-2020-000571-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 г. г. Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Медведевой Е.Ю., с участием представителя административного истца –помощника прокурора г.Сельцо Брянской области Лескиной Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,-

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД <адрес>. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с диагнозом «<данные изъяты>», сведений о наступлении стойкой ремиссии не имеется, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По изложенным основаниям административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать последнего сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца–помощник прокурора <адрес> Лескина Я.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленным о рассмотрении дела надлежащим образом в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель УГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи уведомленным о рассмотрении дела надлежащим образом в суд не прибыл, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административное исковое заявление прокурора удовлетворить. При этом указал, что, в связи с наличием у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (состоит на диспансерном учете), действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.

Находя возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие не прибывших лиц, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28 указанного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В, С», срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу №).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>». Код №, состояние ремиссии не установлено.

Данное обстоятельство подтверждается справками ГБУЗ «Сельцовская городская больница».

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного видно, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Сельцовской городской больницы» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», шифр по МКБ F11.2. Неоднократно проходил лечение в Брянском областном наркологическом диспансере, последнее лечение с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, выписан в связи с отказом от лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В,С» возможно в случае заболевания наркомании при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания, являющегося противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно информации УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о сдаче ФИО1 водительского удостоверения не имеется.

Поскольку, наличие у административного ответчика диагноза, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, подтверждается исследованными материалами дела, стойкой ремиссии не установлено, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета - муниципального образования <адрес>.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД <адрес> в УМВД России по <адрес> в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета - муниципального образования <адрес>.

Решение суда является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по <адрес> у ФИО1 водительского удостоверения № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова

Мотивированное решение составлено 16.10.2020