Решение № 2А-1599/2024 2А-1599/2024~М-1046/2024 М-1046/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1599/2024

57RS0022-01-2024-001385-77 производство №2а-1599/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла ФИО6,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к лицу без гражданства, уроженцу Молдавской ССР, ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 1992 году. ФИО1 осужден Орловским районным судом Орловской к лишению свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

Распоряжением ФИО2 юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.В. признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1 А.В.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

В целях исполнения решения о депортации (дата обезличена), (дата обезличена) УМВД России по Орловской области в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлены запросы с целью получения свидетельства на возвращение. (дата обезличена), (дата обезличена) направлены запросы в компетентные органы Республики Молдова.

Начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (дата обезличена), (дата обезличена) направлены запросы с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО1

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области поступили ответы о том, что запросы об установлении гражданской принадлежности ФИО1 направлены в адрес МВД Республики Молдова.

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области (дата обезличена) поступил ответ из Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области по вопросу истребования сведений о принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО1, из которого следует, что в соответствии с данными Государственного регистра населения и мануальной картотеки по учету лиц удостоверяющие личность документы гражданина Республики Молдова на имя ФИО1 не были выданы. Для определения принадлежности заявителя к гражданству Республики Молдова необходимо предоставить дополнительно документы, подтверждающие его проживание и проживание его родителей на территории Республики Молдова или на территории Российской Федерации на (дата обезличена).

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО1, лица без гражданства, уроженца Молдавской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Просил о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области. Пояснил, что в настоящее время возможность исполнения решения о депортации ответчика не утрачена.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла ФИО6 полагал административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, лицо без гражданства, уроженец Молдавской ССР, прибыл в Российскую Федерацию в 1992 году.

ФИО1 осужден Орловским районным судом Орловской области к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден (дата обезличена).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации ответчик не имеет.

Личность ФИО1 установлена на основания заключения об установлении личности, справки об освобождении.

Распоряжением ФИО2 юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.В. признано нежелательным.

УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1 А.В.

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик родился на территории Молдавской ССР, гражданства Российской Федерации не имеет, в связи с чем, в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации неоднократно направлялись запросы с просьбой подтвердить возможность оформления на имя ФИО1 свидетельства на возвращение.

ФИО2 юстиции Российской Федерации по Орловской области направлены запросы с просьбой оказать содействие в установлении гражданской принадлежности ФИО1

В компетентные органы Республики Молдова направлены запросы с просьбой подтвердить наличие (отсутствие) у ФИО1 гражданства Республики Молдова.

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области (дата обезличена) поступил ответ из ФИО2 юстиции Российской Федерации по Орловской области по вопросу истребования сведений о принадлежности к гражданству Республики Молдова ФИО1, из которого следует, что в соответствии с данными Государственного регистра населения и мануальной картотеки по учету лиц удостоверяющие личность документы гражданина Республики Молдова на имя ФИО1 не были выданы. Для определения принадлежности заявителя к гражданству Республики Молдова необходимо предоставить дополнительно документы, подтверждающие его проживание и проживание его родителей на территории Республики Молдова или на территории Российской Федерации на (дата обезличена).

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в настоящее время перспектива исполнения решения о депортации ФИО1 не утрачена, так как проводится работа по установлению гражданской принадлежности ответчика и его документированию.

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до (дата обезличена). Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, лица без гражданства, уроженца Молдавской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 17.04.2024.

Судья Е.Г. Кальная