Решение № 2А-1621/2018 2А-36/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1621/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-36/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №17 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов. В связи с ненадлежащим выполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок, ФИО1 имеет задолженность в размере 36105,92 рубля. Постановления о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени направлены для принудительного взыскания в отдел судебных приставов - исполнителей ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области. Судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и Клявлинского районов в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства:№ и №. До настоящего воремени задолженность не погашена. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просил установить временное ограничение на право выезда из Российской Федерации в отношении ФИО1 до полного исполнения обязательств по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 36105,92 рубля.

В судебное заседание представитель административного истца - заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области ФИО2,не явилась, просила рассмотреть административное дело без ее участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), о причине неявки не сообщил, заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов Камышлинского и Клявлинского районов - исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСП, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании ст. ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 419 НК РФ индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов.

Согласно п.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательствлибо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Часть 3 вышеуказанной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом п.п. 5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 присвоен ОГРНИП №, соответствующая запись внесена в ЕГРИП (л.д. 9-10).

Административный ответчик ФИО1 не выполнял обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 36105,92 рубля.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.л.11,17,23,24).

Межрайонной ИФНС России N 17 по Самарской области вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 15, 21).

На основании указанных постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31, 32-33).

Общая сумма задолженности налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1, подлежащая уплате составляет 36105,92 рубля, что подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика (л.д. 13, 19,26). В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, ответчик не исполнил.

Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации, как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, в том числе при условии неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами административного дела. Доказательства уплаты страховых взносов, а также наличия уважительных причин, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа, ФИО1 суду не представил. Обстоятельств, препятствующих временному ограничению выезда ФИО1 из Российской Федерации, не имеется.

Учитывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации и удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 36105,92 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.01.2019.

Судья Ю.В. Карамзина