Решение № 2-1405/2020 2-95/2021 2-95/2021(2-1405/2020;)~М-1548/2020 М-1548/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1405/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 марта 2021 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Карсеевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку на согласен с решением ответчика от 05.07.2019 об отказе в назначении ему пенсии по причине отсутствия у него требуемого возраста. Указывает, что проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 19.11.2001, в связи с чем 25.03.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года. Ответчик не включил в стаж периоды его работы в г. Москве и Московской области, указав, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года. Фактически досрочная пенсия истцу была назначена с 30.03.2020.

Истец указывает, что в периоды работы в г. Москве и Московской области с 11.06.2003 по 02.02.2010, а также, в период работы в г.Тула с 26.07.2010 по 12.12.2013 (<данные изъяты> фактическим местом его проживания является дом в <адрес>, куда он возвращался по окончании рабочего времени.

По изложенным основаниям истец просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года, включив во время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 11.03.2003 по 15.08.2009 (работа вахтовым методом в г. Москве), с 16.08.2009 по 02.02.2010 (нахождение на лечении по месту жительства), с 26.07.2010 по 12.12.2013 (работа в <данные изъяты>; и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с момента возникновения права, с 30.03.2019 по 29.03.2020.

В суд от представителя ГУ УПФР в г.Узловая Тульской области (межрайонное) поступили возражения, согласно которым постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 0 месяцев 9 дней, в связи с чем право на пенсионное обеспечение у истца возникает в возрасте с <данные изъяты> лет. Проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: 11.06.2003 по 02.02.2010, с 01.04.2011 по 12.12.2013, совпадающее с работой истца за пределами данной зоны, документально не подтверждено и подлежит исключению из подсчета.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

В силу ч.1 ст.13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 вышеназванного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлениями Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 и № 1074 от 08.10.2015), территория <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 № 1074 статус оставлен прежним.

Как следует из материалов дела, с 19.11.2001 до настоящего времени ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>, что подтверждено копией паспорта; справка с места жительства также содержится в материалах пенсионного дела, что не оспаривается представителем ответчика.

25.03.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Киреевском районе с письменным заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (л.д.30, 36-38).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе № от 05.07.2019 истцу в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию. Из подсчета исключены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами загрязненной зоны, а именно: с 11.06.2003 по 02.02.2010 и с 01.04.2011 по 12.12.2013, в связи с чем права на назначении пенсии в возрасте <данные изъяты> лет ФИО1 не имеет (л.д.16-17).

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 обратился в Киреевский районный суд Тульской области суд с иском, считая, что пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Определением Киреевского районного суда Тульской области от 19.09.2019 исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском» о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную пенсию по старости оставлено без рассмотрения по основаниям п.7 ст.222 ГПК РФ.

С 01.07.2020 исполнение полномочий УПФР в Киреевском районе Тульской области возложено на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное).

10.12.2020 ФИО1 обратился с настоящим иском в Узловский городской суд.

Оставление без рассмотрения искового заявления не препятствует новому обращению в суд в общем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ). Наличие у истца права ходатайствовать об отмене определения об оставлении искового заявления без рассмотрения, установленного ч. 3 ст. 223 ГПК РФ, не исключает его возможности предъявления нового искового заявления.

В порядке проверки доводов истца судом исследованы следующие доказательства.

Согласно сведениям трудовой книжки, в юридически значимый период ФИО1 с 13.12.2012 по 15.04.2019 осуществлял трудовую деятельность:

с 11.06.2003 по 31.03.2007 – <данные изъяты>

с 01.04.2007 по 31.05.2007 – <данные изъяты>;

с 01.06.2007 по 01.07.2008 – <данные изъяты>

С 26.07.2010 ФИО1 <данные изъяты>, с 10.06.2011 в <данные изъяты>, с 01.08.2011 – <данные изъяты> с 16.01.2012 - <данные изъяты>, с 01.08.2012 – <данные изъяты>. 12.12.2013 трудовой договор был прекращен в связи с переводом работника в <данные изъяты> где трудился до 28.02.2014, после чего трудовой договор был расторгнут.

Как показал в судебном заседании свидетель ФИО5, в периоды работы в Москве ФИО1 постоянно проживал в своем доме в <адрес>, всегда приезжая между рабочими сменами домой, что хорошо известно свидетелю, поскольку он вместе с истцом работал в одной организации вахтовым методом, по две недели, уезжая на вахту и возвращаясь в Киреевский район. Также, как житель села, свидетель знает, что, работая в Туле, Алексей всегда проживал дома, <данные изъяты>

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца, а также, с письменными материалам дела: трудовыми книжками истца, а также свидетеля, согласно которой в период с 20.12.2002 по 27.05.2007 он работал в <данные изъяты>; согласно паспорту, ФИО5 с 24.05.1996 по 22.01.2008 состоял на регистрационном учете в <адрес>, с 30.01.2008 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 о перечисленных за него страховых взносах: в 2000-2008 г.г. - <данные изъяты> в 2010-2016 г.г. - <данные изъяты> трудовым договором № от 26.07.2010, заключенным <данные изъяты> с ФИО1, согласно которому он принят на работу в <данные изъяты> по адресу: <адрес>; соглашением № от 01.08.2011 к трудовому договору, из которого следует, что место работы ФИО1 в структурном подразделении производственный цех № - <адрес>, табелем учета рабочего времени за декабрь 2013, свидетельствующим, что график работы ФИО1 являлся трехсменным 3/3; сведениями отдела кадров <данные изъяты> о том, что на период работы ФИО1 общежитие не предоставлялось; кроме того, в периоды с 16.08.2009 по 25.08.2009, и с 8.12.2009 по 31.12.2009 ФИО1 находился <данные изъяты> Изложенные обстоятельства подтверждены представленными в материалы копиями указанных документов, содержащимися также в материалах гражданского дела №, находившегося в производстве Киреевского районного суда Тульской области.

Табели учета рабочего времени в <данные изъяты> за период январь-февраль 2014 года, не оспариваемый сторонами, суд считает неотносимыми к рассматриваемому периоду доказательствами.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, нахождение ФИО1 в течение рабочего времени по месту работы, а, не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратному ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика об исключении периодов работы истца в г. Москве и в г. Туле, суд находит не состоятельными.

У истца, постоянно проживающего на территории <адрес>, имеющего статус зоны с льготным социально-экономическим статусом (на день обращения к ответчику более 17 лет), с учетом не оспариваемых ответчиком периодов возникло право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста <данные изъяты> лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место 25.03.2019.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Поскольку истцу по достижении возраста <данные изъяты> лет решением ПФР в Киреевском районе от 23.03.2020 назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, выплате подлежит пенсия за период с 30.03.2019 по 29.03.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования иска ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30.03.2019, включив в расчет проживания в зоне с радиоактивного загрязнения следующие периоды: 11.03.2003-15.08.2009, 16.08.2009-02.02.2010, 26.07.2010-12.12.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30.03.2019 по 29.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева