Решение № 2-430/2017 2-430/2017(2-7324/2016;)~М-8022/2016 2-7324/2016 М-8022/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-430/2017

2-7324/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой Н. М., при секретаре Култаевой Е. Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о признании решения Управления < № > от 22.09.2016 незаконным в части невключения спорных периодов в специальный стаж, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы с < дд.мм.гггг > по 25.02.2007, с < дд.мм.гггг > по 20.01.2008, с < дд.мм.гггг > по 15.06.2008 в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в должности заведующая лечебным отделением врач-стоматолог детский;

с < дд.мм.гггг > по 19.04.2014, с < дд.мм.гггг > по 30.08.2016 в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в должности главный врач;

с < дд.мм.гггг > по 31.03.1990, < дд.мм.гггг > по 24.09.1994, < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 23.04.1999, с < дд.мм.гггг > по 03.06.2000, с < дд.мм.гггг > по 21.12.2001, с < дд.мм.гггг > по 23.03.2007. с < дд.мм.гггг > по 15.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.04.2014 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что спорные периоды работы в АНО «Объединение «Стоматология» должны быть включены в специальный страховой стаж, поскольку данная организация была создана как муниципальное учреждение, в связи с изменением ее организационно-правовой формы, наименования условия, характер и содержание трудовой деятельности её не менялись. Помимо административной деятельности в должности главного врача или заведующей отделением, она всегда работает на ставку врача-стоматолога детского.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, их прохождение для медицинских работников является обязательным, в эти периоды сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2, не признав исковые требования, привела те же обоснования, что указаны в отказном решении ответчика.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < дд.мм.гггг > истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Решением об отказе в назначении пенсии от 22.09.2016 < № > установлено, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» по состоянию на < дд.мм.гггг > продолжительностью 18 лет 01 месяц 17 дней.

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно названному решению, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы истца с < дд.мм.гггг > по 25.02.2007, с < дд.мм.гггг > по 20.01.2008, с < дд.мм.гггг > по 15.06.2008 в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в должности заведующая лечебным отделением врач-стоматолог детский, с < дд.мм.гггг > по 19.04.2014, с < дд.мм.гггг > по 30.08.2016 в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в должности главный врач, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Также данные периоды работы не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С указанной позицией ответчика суд согласиться не может.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), работающие в поликлиниках всех наименований.

Записями в трудовой книжке, уточняющей справкой АНО «Объединение «Стоматология» от 21.09.2016 < № >-к подтверждается, что истец с < дд.мм.гггг > и по настоящее время работает в АНО «Объединение «Стоматология» в должности врача-стоматолога (л.д.59).

В спорные периоды работы отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации и по заявлению работника не предоставлялись, простоев по вине работника и работодателя не было, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет не было.

Согласно уставу Муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника №11» 2002 года, основная цель учреждения - обеспечение населения г. Екатеринбурга квалифицированной медицинской помощью. В соответствии с поставленной целью учреждение осуществляет решение, в частности следующих задач: расширение и качественное изменение сети стоматологического обслуживания населения, внедрение новых технологий профилактики и лечения, обеспечение доступности стоматологической помощи.

Согласно уставу Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология», утвержденному 28.03.2005, данная организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в порядке реорганизации в форме преобразования Муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника №11» в целях охраны здоровья граждан - предоставления стоматологических услуг широким слоям населения города Екатеринбурга. Организация является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного Муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника №11». Организация имеет в своем составе на правах филиалов обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения, в том числе Филиалы №2 и №16.

Основными целями деятельности организации являются: предоставление медицинских услуг в области здравоохранения и охраны здоровья граждан, обеспечение доступности стоматологической помощи. внедрение новых технологий, диагностики, профилактики и методов лечения в стоматологии, направленных на повышение эффективности работы и развитие организации. Основными видами деятельности организации являются, в частности: предоставление стоматологических услуг для широких слоев населения г. Екатеринбурга, в том числе терапевтических, ортопедических, хирургических, ортопедических и других медицинских услуг; оказание круглосуточной неотложной стоматологической помощи гражданам г. Екатеринбурга (п. п. 1.1, 1.4, 1.14, 2.1, 2.2).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация «Объединение «Стоматология» создано в результате изменения организационно-правовой формы Муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника №11», при этом организация осталась также некоммерческой, в ней сохранились те же цели, задачи и направления деятельности, которые ранее имело учреждение; характер профессиональной деятельности, функциональные обязанности, нагрузка истца также не изменялись. При этом характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой должности в АНО «Объединение «Стоматология» ответчиком не оспаривается. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что работа истца в должности врача-стоматолога в АНО «Объединение «Стоматология» не отличается по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональным обязанностям от работы в той же должности в МУ «Стоматологическая поликлиника №11», что позволяет установить их тождественность и зачесть спорные периоды работы в специальный страховой стаж истца.

Согласно уточняющей справке АНО «Объединение «Стоматология» от < дд.мм.гггг > в периоды с < дд.мм.гггг > по 31.03.1990, < дд.мм.гггг > по 24.09.1994, < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 23.04.1999, с < дд.мм.гггг > по 03.06.2000, с < дд.мм.гггг > по 21.12.2001, с < дд.мм.гггг > по 23.03.2007. с < дд.мм.гггг > по 15.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.04.2014 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В подтверждение данных периодов истцом представлены копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации и сертификаты об окончании данных курсов (л.д.75-86).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем суд отмечает, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >, просит назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало времени для разрешения спора в суде, истец реализовал свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 18 лет 01 месяц 17 дней, с учетом спорных периодов на < дд.мм.гггг > - 30лет 00 месяцев 02 дня.

Таким образом, по состоянию на < дд.мм.гггг > специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 02 дня, следовательно, с этой даты и должна быть назначена ей досрочная страховая пенсия, так как на данную дату ею приобретено право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 22.09.2016 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признать незаконным в части незачета спорных периодов работы в специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 периоды работы с < дд.мм.гггг > по 25.02.2007, с < дд.мм.гггг > по 20.01.2008, с < дд.мм.гггг > по 15.06.2008 в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в должности заведующая лечебным отделением врач-стоматолог детский;

с < дд.мм.гггг > по 19.04.2014, с < дд.мм.гггг > по 30.08.2016 в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в должности главный врач;

с < дд.мм.гггг > по 31.03.1990, < дд.мм.гггг > по 24.09.1994, < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 23.04.1999, с < дд.мм.гггг > по 03.06.2000, с < дд.мм.гггг > по 21.12.2001, с < дд.мм.гггг > по 23.03.2007. с < дд.мм.гггг > по 15.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.04.2014 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2017.

Судья