Решение № 12-610/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-610/2017

<данные изъяты> Административное дело № 12-610/17


РЕШЕНИЕ

г. Казань 21 ноября 2017 года

Республики Татарстан

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кировского района г. Казани на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казани № от <данные изъяты>. ФИО1 привлечен к административной ответственности, и на основании ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что нарушил п.35 постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», что выявлено 08.09.2017г. в 15 час. 15 мин. во время проверки документов по адресу: <адрес>, так как установлен факт, что ФИО1 являясь собственником, нарушил без уважительных причин сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании по адресу <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. с рождения.

В протесте заместитель прокурора Кировского района г.Казани, просит восстановить срок для обжалования указанного постановления должностного лица, а также отменить указанное постановление и производство прекратить, указывая, что законом не установлен конкретный срок регистрации новорожденного ребенка, кроме того постановление должностного лица в нарушение требований КоАП РФ вынесено без участия привлекаемого к административной ответственности ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г.Казани Абрамов П.В. доводы изложенные в протесте поддержал.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 с протестом заместителя прокурора Кировского района г. Казани согласился.

Из пояснений заявителя протеста судья приходит к выводу, что срок подачи протеста пропущен по уважительной причине, тем самым указанный срок подлежит восстановлению.

Пунктом 35 постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что В случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению.

Часть 3 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей…

Обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных, в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом, нарушение которых является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1, Привил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Пунктом 28 названных Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении.

Оценка общественной опасности деяний, подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, изначально дана законодателем в санкции ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

ФИО1 не исполнена обязанность по регистрации по месту жительства своего сына, возложенная на него как на законного представителя.

Наказание ФИО1 назначено минимальных пределах санкции ч.3 ст. 12.15.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного протест заместителя прокурора Кировского района г. Казани на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению об отмене постановления должностного лица и довод протеста о рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностным лицом в нарушение требований КоАП РФ без участия привлекаемого к административной ответственности ФИО1, поскольку данный довод не подтвержден ходатайством ФИО1 о рассмотрении административного правонарушения в день его выявления ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обжалования постановления начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Протест заместителя прокурора Кировского района г.Казани на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани Морозов В.П.