Решение № 2-1154/2019 2-1154/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1154/2019

Дело №2-1154/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 г. г. Туапсе

Туапсинский районный суд в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Лебедевой З.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Туапсинском районе, третьим лицам: ФГКУ Центральный Архив, Управлению пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Туапсинском районе об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что ей как вдове инвалида Великой Отечественной войны Управлением социальной защиты населения должна выплачиваться денежная компенсация, в которой ей необоснованно отказали.

В судебном заседании представитель истицы, действующая на основании доверенности ФИО2, поддержала заявленные требования, в обосновании которых пояснила, что истица является супругой умершего А, который являлся участником Великой Отечественной войны. В 1943-1944 годах он получил ранение, вследствии которых ему была установлена 2 группа инвалидности. Об указанном факте содержит сведения Архивная справка, выданная на соновании подлинной истории болезни. Однако, в данной архивной справке допущены ошибки в написании фамилии и отчества. В фамилии ошибочно указан мягкий знак, а в отчестве буква «п», заменена на «б». Считает, что справка выдана именно на имя мужа истицы, так как все остальные данные совпадают. После того, как истица узнала, что она как вдова инвалида войны имеет право на получение денежной компенсации, предусмотренной Постановлением Правительства №142, она обратилась в Управление социальной защиты о назначении ей данной компенсации. Однако, в назначении денежной компенсации ей было отказано в связи с тем, что не была представлена справка об инвалидности. Полагает, что справка об инвалидности была у А, но была утеряна. Он получал повышенную пенсию, в 80-х годах, он получал как инвалид транспортное средство. Тот факт, что группа инвалидности была установлена в связи с ранением на фронте свидетельствует архивная справка. Считает, что требование ответчиков о предоставлении справки об установлении инвалидности являются необоснованными, поскольку имеется несколько документов, косвенно подтверждающих указанные обстоятельства. Просит назначить денежную компенсацию с момента первичного обращения, то есть 21 декабря 2018 года.

Представитель Управления социальной защиты населения в Туапсинском районе, действующая на основании доверенности Сизо Ф.Х., возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что 05 декабря 2018 года к ним поступило заявление от ФИО1 о назначении ей денежной компенсации как вдове инвалида войны. К заявлению были приложены документы: паспорт, свидетельство о заключение брака, свидетельство о смерти супруга, архивная справка. В документах отсутствовала справка об инвалидности. Ими были направлены запросы в СМЭ по г.Туапсе и Туапсинского району, в Управление пенсионного фонда и в военкомат, но ни одна из организаций не подтвердила, что ФИО3 являлся инвалидом войны., в связи с чем 21.12.2018 года ими было направлено уведомление истице об отказе в назначен6ии ей испрашиваемой денежной компенсации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями,9,10 и 13 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплат ежемесячной денежной компенсации. Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, в числе которых копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствии военной травмы. Поскольку данная справка не представлена, ими было отказано в назначении испрашиваемой денежной компенсации. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем же основаниям. При этом пояснила, что в Управлении Пенсионного фонда РФ по <адрес> сведений о получении пенсии А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется, поскольку уничтожены в связи с истечением срока хранения. У них хранятся сведения с 1994 года, а А умер ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон № 306-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 306-ФЗ предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Из положений п. 3 ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ следует, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в том числе супруга, состоящая на день смерти военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствии военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9,и 10 ст.3, имеет супруга, достигшая 50 лет, или являющаяся инвалидом.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина);

В п. 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Таким образом, с учетом перечисленных требований законодательства, для признания права истца на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у умершего инвалидности вследствие военной травмы.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой А, ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о смерти А

05 декабря ФИО1, как вдова инвалида Великой Отечественной войны обратилась в Управление социальной защиты населения для назначения ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решением управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Туапсинском районе №6868 ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки как члену семьи умершего инвалида, а именно в назначении ежемесячной денежной компенсации. Решение мотивировано тем, что ФИО1 не представлена справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности ее супругу вследствии военной травмы.

Однако, согласно Архивной справке Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации от 12 октября 2018 года Ц, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на фронте Великой Отечественной войны 18 сентября 1944 года получил слепое минно-осколочное ранение живота, проникающее, с повреждением толстого кишечника, осколочное ранение левого глаза, проникающее; носа с повреждением костей; теменной области, проникающее. По поводу чего с 15 декабря 1944 года находился на излечении в ЭГ 946 г.Улан-Уде, из которого выбыл 04 апреля 1945 года по месту жительства. По поводу эвентрации, значительно выраженной, после слепого осколочного ранения живота, полной слепоты на левый глаз, 13 марта 1945 года Военно-врачебной комиссией по ст.55 гр.1 Расписания болезней приказа НКО СССР №336 1942 г. признан негодным к военной службе с исключением с учета. ВТЭК: инвалид 2 группы. Основанием для выдачи данной архивной справки является подлинная история болезни №2616 ЭГ 946, карточки учета раненых и больных №2616 ЭГ 946, №14551 ЭГ 1448, б/н СЭГ 2222.

Согласно копии свидетельства о рождении А, родился ДД.ММ.ГГГГ года, место рождения <адрес>. В свидетельстве о смерти значится А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Брак между истицей и А заключен 24.02.1960 года в Эшерском с/с <адрес>. Суд считает, что в архивной справке содержатся сведения об А, а допущенные описки в фамилии и отчестве являются несущественными, которые относятся к техническим опискам. О принадлежности данной справки А свидетельствует также и тот факт, что совпадает место жительство А и сведений из Архивной справке, в которой указано, что после госпиталя А направлен по месту жительства в г.Сухум.

Таким образом, суд считает, что Архивная справка выдана А, супругу истицы ФИО1

Кроме указанной Архивной справки суд считает, что получение инвалидности А вследствии военной травмы подтверждается справкой Военного комиссариата Краснодарского края отдела по г.Туапсе и Туапсинскому району, согласно которой А относится к участникам Великой Отечественной войны. Согласно книге протоколов заседаний ВТЭК по освидетельствованию инвалидов на получение транспортных средств краевой ВТЭК 5 г.Краснодар, значится запись от 02 декабря 1981 года о прохождении освидетельствования под №18 А, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из указанной книги следует, что А проходил освидетельствование как инвалид на получение транспортного средства, что в свою очередь подтверждает, что инвалидность ему была установлена.

Кроме того, в ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие "военной травмы" дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно разьяснениям Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности, (Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 1(Утверждено постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации (от 15 апреля 2003 г. N 17) (В редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 г. N 317), в целях единообразного применения формулировок причин инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при определении причин инвалидности в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от которых зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставление различных льгот, Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет в пункте 7, что причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее – бывшие военнослужащие), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Причина инвалидности с формулировкой "военная травма"определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы. (

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской

Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Истицей представлена Архивная справка, к которой приложена копия истории болезни подтверждающая получений ранений, и содержащая сведения об установлении инвалидности, вследствии ранений полученных в годы Великой Отечественной войны.

Согласно Наградного листа А, хранящегося в семье умершего, указано, что Агулян инвалид Отечественной войны второй группы.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у А при жизни инвалидности 2 группы вследствие травмы, связанной с пребыванием на фронте в период Великой Отечественной войны, установлен.

В силу объективных причин (давности установления инвалидности, смерти супруга истцы в 1988 году), ФИО1 лишена возможности предоставить в орган социальной защиты населения справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы или иные достоверно подтверждающие доказательства установление инвалидности 2 группы А вследствие военной травмы.

Отсутствие предусмотренных законодательством документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, при условии невозможности получения такого документа в силу объективных обстоятельств, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права лица на получение социальной поддержки, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона N 306-ФЗ, поскольку не свидетельствует об отсутствии у него соответствующего статуса.

Таким образом, для признания права истицы необходимо подтверждение факта наличия у Агулян ААведиса А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидности второй группы вследствие полученной военной травмы. Суд, считает, что доказательствами, представленными в дело, данный факт подтвержден.

Вместе с тем, суд считает, что требования в части назначения испрашиваемой ежемесячной денежной компенсации невозможно с момента первичного обращения с таким заявлением, поскольку факт принадлежности Архивной справки А подтвержден лишь в данном судебном заседании, в связи с чем суд считает, что Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Туапсинском районе обязаны будут назначить указанную компенсацию с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 года №306, с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Туапсинском районе назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении тисковых требований отказать, как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись Рябцева А.И.