Решение № 2-983/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-983/2017

Дело 2- 983/2017 20 июня 2017 года г. Иваново


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.

при секретаре Грачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГКУ Комбинат «Зеленый» Росрезерва об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГКУ Комбинат «Зеленый» Росрезерва об обязании совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию железнодорожных переездов, расположенных в с. Железнодорожный Ивановской области. Установлено, что владельцем железнодорожного переезда, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе села Железнодорожный, от предельного столбика стрелочного перевода №28, примыкающего к пути необщего пользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУ комбината "Зеленый" Росрезерва является ФГКУ Комбинат "Зеленый" Росрезерва, которое также осуществляет техническое обслуживание указанного переезда.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 21 требований Закона об автомобильных дорогах указанный железнодорожный переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме. ФГКУ Комбинат "Зеленый" Росрезерва как владелец переезда обязан обеспечить соответствие данного железнодорожного переезда установленным требованиям.

Прокурор просил признать незаконным бездействие ФГКУ Комбината "Зеленый" Росрезерва по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поненадлежащему содержанию железнодорожного переезда, расположенного по адресу:Ивановская область, Ивановский район, в районе села Железнодорожный, отпредельного столбика стрелочного перевода №28, примыкающего к пути необщегопользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУ комбината "Зеленый" Росрезерва; обязать ФГКУ Комбинат "Зеленый" Росрезерва в течение 6 (шести) месяцев содня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переездрасположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе селаЖелезнодорожный, от предельного столбика стрелочного перевода №28,примыкающего к пути необщего пользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУкомбината "Зеленый" Росрезерва, специальными техническими средствами, имеющимифункции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

В судебном заседании представитель Ивановского транспортного прокурора Текеев Б.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражал предоставить ответчику срок для выполнения обязательств в течение 1 года.

Представители ответчика ФГКУ Комбинат «Зеленый» Росрезерва по доверенности ФИО1 и ФИО2 с исковыми требования прокурора согласились, пояснили, что для оборудования переезда необходимо разработать проект и закупить оборудование, для чего требуются дополнительные средства, поэтому срока в 6 месяцев недостаточно, просили установит срок для выполнения обязанностей в течение 1 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Закона РФ "О прокуратуре" №2201-1 от 17.01.1992 года прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (ч. 3 ст. 1 Закона).

Согласно ст. 2 Закона под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта — это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Владельцем инфраструктуры является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Пунктом 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее -Правила), установлено, что железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования ч. 2 ст. 21 Закона об автомобильных дорогах в части оборудования железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, вступили в силу 04.07.2016.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.06.2013 г., ФГКУ Комбинат "Зеленый" Росрезерва на праве оперативного управления принадлежат пути железнодорожные подъездные, назначение: нежилое, протяженность 3382,1 м, инв.№ 24:207:002:000340210:7025, лит. XXV, адрес объекта: Ивановская область, Ивановский район, в районе села Железнодорожный, от предельного столбика стрелочного перевода №28, примыкающего к пути необщего пользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУ комбината "Зеленый" Росрезерва (л.д.11).

Установлено, что владельцем железнодорожного переезда, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе села Железнодорожный, от предельного столбика стрелочного перевода №28, примыкающего к пути необщего пользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУ комбината "Зеленый" Росрезерва является ФГКУ Комбинат "Зеленый" Росрезерва, которое также осуществляет техническое обслуживание указанного переезда, что подтвреждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов и карточкой на железнодорожный переезд 4 категории (л.д.12-15).

Согласно акта осмотра от 26.05.2017 г., составленного помощником Ивановского транспортного прокурора Текеевым Б.М. совместно с техником железнодорожного участка ФИО3, и фототаблиц к акту осмотра, железнодорожный переезд, расположенный в с. Железнодорожный Ивановского района Ивановской области, находящийся на балансе ФГКУ Комбинат «Зеленый» не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме (л.д.16-18)

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 21 Закона об автомобильных дорогах указанный железнодорожный переезд не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, с учетом согласия представителей ответчика с иском, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора об обязании ответчика оборудовать железнодорожный переезд специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГКУ Комбината "Зеленый" Росрезерва по исполнению требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поненадлежащему содержанию железнодорожного переезда, расположенного по адресу:Ивановская область, Ивановский район, в районе села Железнодорожный, отпредельного столбика стрелочного перевода №28, примыкающего к пути необщегопользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУ комбината "Зеленый" Росрезерва.

Обязать ФГКУ Комбинат "Зеленый" Росрезерва в течение 1 (одного) года содня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд,расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе селаЖелезнодорожный, от предельного столбика стрелочного перевода №28,примыкающего к пути необщего пользования ОАО "ПЖТ" по территории ФГУкомбината "Зеленый" Росрезерва, специальными техническими средствами, имеющимифункции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решениясуда в окончательной форме.

Председательствующий: М.М. Муравьева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2017 г.