Постановление № 5-247/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-247/2025

61RS0007-01-2025-003247-52 № 5-247/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 4 августа 2025 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «МАЗК Менеджмент» (далее ООО «МАЗК Менеджмент») (адрес юридического лица: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №),

У С Т А Н О В И Л:

23.04.2025 в Речной порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл из Амбарлы (Турция) теплоход «Мидволга 3» (ИМО - 9735141), флаг Россия, собственник ООО «МАЗК Менеджмент». С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком ООО «МАЗК Менеджмент» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения об прибытии № (ТДТС №) были представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (ИМО генеральная (общая) декларация) от ДД.ММ.ГГГГ, документ, являющийся дополнением к общей декларации - список ЗИП, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о личных вещах экипажа от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ООО «МАЗК Менеджмент» следует, что в ходе таможенного досмотра вышеуказанного теплохода (акт таможенного досмотра №) в румпельном помещении теплохода было обнаружено:

1. Предмет цилиндрической формы в полиэтиленовой упаковке с маркировкой «OIL LINE 3883439» в количестве 2 штук, со слов капитана – масляный шланг высокого давления для ДГ;

2. Белые картонные коробки продолговатой формы с маркировкой на них WK1144. Внутри них белый металлический предмет продолговатой цилиндрической формы с маркировкой «VOLVO «Originaldelar – Genuine Parts Originalteile – Pieces d' originale Pecas Gnuinas – Piezas Originales «Branslefilter Fuel filter Filtere a Carburant» со слов капитана – топливный фильтр в количестве 12 шт.;

3. Картонная коробка квадратной формы с маркировкой «Woodson filter Part № WA3818541», присутствует QR код, со слов капитана – фильтр воздушный в количестве 5 шт.;

4. Картонная коробка квадратной формы с маркировкой «BAWARIA FILTER WERKE» № С9007», со слов капитана – фильтр воздушный в количестве 3 шт.;

5. Картонная коробка квадратной формы с маркировкой «WO6004 «LUBE FILTER». Внутри коробки белый металлический предмет продолговатой цилиндрической формы с маркировкой «WOODSON FILTER «LUBE FILTER» в количестве 24 шт, со слов капитана – масляный фильтр тонкой очистки ДГ.;

6. Металлические изделия прямоугольной формы с маркировкой «СR-M230AC4L» в количестве 4 шт, со слов капитана – реле малогабаритное;

7. Белый металлический предмет продолговатой цилиндрической формы с маркировкой «Fleetguard «LF 3654» lube filter» в количестве 12 шт, со слов капитана – масляный фильтр грубой очистки;

8. Картонная коробка с маркировкой «GEYA Electrical», «GRL8-02», присутствует QR код, в количестве 10 штук, со слов капитана – реле уровня;

9. Большая картонная коробка с надписью «HAKAN DENIZCILIK», «MIDVOLGA3». Внутри картонной коробки находятся картонные коробки с маркировкой CY-VHO3 и иной информацией на иностранном языке, в количестве 6 штук, со слов капитана – взрывозащищенная УКВ радиостанция (Далее – Запасные части и оборудование),

не заявленные при прибытии ни в качестве судового оборудования, ни в качестве ЗИП т/х «Мидволга 3».

На момент проведения таможенных операций на судне, капитаном были предоставлены документы, согласно которым данное оборудование было доставлено на судно 07.04.2025 и 18.04.2025 в порту г.Стамбула (Турция), данное оборудование не находится на балансе судна.

Таким образом, установлено, что на борту теплохода «Мидволга 3» присутствует товар, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (ИМО генеральная (общая) декларация) от 23.04.2025, в документе, являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от 23.04.2025, декларации о личных вещах экипажа от 23.04.2025 и в других стандартных документах перевозчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «МАЗК Менеджмент» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МАЗК Менеджмент» и дело направлено в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ООО «МАЗК Менеджемнт» по доверенности ФИО2 просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование позиции указал, что радиостанция с маркировкой CY-VHO3 является судовым снаряжением и не подлежит декларированию. Остальные изъятые предметы являются расходным материалом и также не подлежат декларированию. В рамках рассматриваемого дела капитан судна уже привлечен к ответственности по данным обстоятельствам.

Уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав позиции участников судебного процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно п.49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п.п.1-3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п.3 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст.88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п.2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п.5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п.9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения ООО «МАЗК Менеджмент» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст.84 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что 23.04.2025 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Мидволга 3» перевозчиком – ООО «МАЗК Менеджмент» не были задекларированы перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной письменной форме запасные части и оборудование теплохода, чем нарушены положения ст.ст.104, 272, 278 ТК ЕАЭС.

Предметом административного правонарушения признаны:

- масляный шланг высокого давления с маркировкой «OIL LINE 3883439» - 2 шт.;

- топливный фильтр с маркировкой «VOLVO Fuel filter WK1144» - 12 шт.;

- фильтрующий элемент воздушный с маркировкой «Woodson filter Part № WA3818541» - 5 шт.;

- фильтрующий элемент воздушный с маркировкой «BAWARIA FILTER WERKE 21702999» - 3 шт.;

- масляный фильтр с маркировкой «WOODSON LUBE FILTER WO6004» - 24 шт.;

- реле малогабаритное с маркировкой «СR-M230AC4L, 1SVR405613R3100» - 4 шт.;

- масляный фильтр с маркировкой «Fleetguard, LF 3654, lube filter» - 12 шт.;

- реле уровня с маркировкой «GEYA Electrical, GRL8-02» - 10 шт.;

- взрывозащищенная УКВ радиостанция с маркировкой «CY-VH03» - 6 шт.

Всего 9 наименований, 78 штук новые (не бывшие в эксплуатации), которые не были заявлены в общей декларации от 23.04.2025, применяемой в качестве ТДТС.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 28.05.2025 № рыночная стоимость товара – новых частей и расходных материалов оборудования судна общим количеством 78 штук, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 443 956 рублей 34 копейки.

Вместе с тем масляный шланг высокого давления с маркировкой «OIL LINE 3883439» в количестве 2 шт. подлежит исключению из перечня предметов административного правонарушения, поскольку, на что обоснованно обратил внимание представитель Общества, данный товар был задекларирован, что подтверждается общей декларацией (ИМО генеральная (общая) декларация) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, позиция №). Доказательств иного суду не представлено.

При этом оснований полагать, что взрывозащищенная УКВ радиостанция с маркировкой «CY-VH03» в количестве 6 шт. подлежит отнесению к судовому снаряжению, у суда не имеется.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст.88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

В соответствии с п.2 ст.278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно общей декларации от 01.04.2025, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является ООО «МАЗК Менеджмент».

Таким образом, ООО «МАЗК Менеджмент» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от 23.04.2025, применяемой в качестве ТДТС новые части и расходные материалы оборудования судна. Следовательно, ООО «МАЗК Менеджмент» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно положениям пп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «МАЗК Менеджмент» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части и оборудование для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «МАЗК Менеджмент» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 23.04.2025, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копией судового дела, актом таможенного досмотра, протоколом опроса свидетеля, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом о взятии образцов, заключением эксперта и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ООО «МАЗК Менеджмент» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в пределах своей компетенции.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «МАЗК Менеджмент» впервые привлекается к административной ответственности, представитель пояснил о трудном финансовом положении Общества, в связи с чем, в случае признания ООО «МАЗК Менеджмент» виновным применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает, что ООО «МАЗК Менеджмент» необходимо назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – ООО «МАЗК Менеджмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- топливный фильтр с маркировкой «VOLVO Fuel filter WK1144» - 12 шт.;

- фильтрующий элемент воздушный с маркировкой «Woodson filter Part № WA3818541» - 5 шт.;

- фильтрующий элемент воздушный с маркировкой «BAWARIA FILTER WERKE 21702999» - 3 шт.;

- масляный фильтр с маркировкой «WOODSON LUBE FILTER WO6004» - 24 шт.;

- реле малогабаритное с маркировкой «СR-M230AC4L, 1SVR405613R3100» - 4 шт.;

- масляный фильтр с маркировкой «Fleetguard, LF 3654, lube filter» - 12 шт.;

- реле уровня с маркировкой «GEYA Electrical, GRL8-02» - 10 шт.;

- взрывозащищенная УКВ радиостанция с маркировкой «CY-VH03» - 6 шт.,

находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...>.

Возвратить ООО «МАЗК Менеджмент» товары, изъятые по делу об административном правонарушении: масляный шланг высокого давления с маркировкой «OIL LINE 3883439» в количестве 2 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья