Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-477/2017

Дело № 2-477/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.10.2017 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

в составе председательствующего: федерального судьи Карповой О.А.

при секретаре Кузнецовой Л.В.

с участием помощника прокурора Лихославльского района Окуловой А.А.

представителя ответчика главы администрации Вескинского сельского поселения ов ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославле гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вескинское сельское поселение», СПК «Лихославльский», МУСХП «Рассвет», Администрации Лихославльского района о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступил вышеуказанный иск прокурора Лихославльского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Вескинское сельское поселение» Лихославльского района, в обоснование требований указано, что прокуратурой Лихославльского района Тверской области проведена проверка по обращению Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». В рамках проверки по обращению, что на территории д. Вёски Вёскинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области расположены канализационные сети и очистные сооружения, не состоящие на балансе юридических лиц, а также не находящиеся ни в чьей собственности. Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на данные объекты недвижимого имущества, расположенного на территории Вёскинского сельского поселения Лихославльского района в д. Вёски, которое не имеет собственника, дают положения ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. До настоящего времени со стороны органа местного самоуправления - администрации Вёскинского сельского поселения Лихославльского района, на территории которого в д. Вески расположены данные объекты бесхозяйного имущества, мер по принятию указанных объектов в муниципальную собственность не принято. Наличие на территории поселения бесхозяйного недвижимого имущества может повлечь за собой негативные последствия для жителей поселения, том числе нарушение санитарно-эпидемиологической) законодательства. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь, а случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Поэтому просит обязать администрацию Вёскинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимой имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационные сети и очистные сооружения расположенные в д. Вёски Лихославльского района Тверской области.

В ходе рассмотрения дела с целью установления собственника спорного имущества, судом были привлечены в качестве соответчиков СПК «Лихославльский», администрация Лихославльского района, МУСХП «Рассвет».

В судебном заседании помощник прокурора Лихославльского района Окулова А.А., заявленные требования, предъявленные к администрации Вескинского сельского поселения Лихославльского района, поддерживала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, в иске к остальным ответчикам отказать.

Представитель ответчика администрация МУ «Администрация Вескинское сельское поселение» Лихославльского района ФИО1 иск признала и пояснила, что водопроводные сети находятся на балансе администрации, поэтому и канализационные сети и очистные сооружения также как элемент водопроводных сетей следует принять на учет.

Представители ответчиков Администрации Лихославльского района, СПК «Лихославльский», МУСХП «Рассвет» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрацией Лихославльского района направлено ходатайство о рассмотрении дело без участия представителя и предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому МО «Лихославльский район» не имеет в муниципальной собственности - объекты коммунального хозяйства: канализационные сети и очистные сооружения, расположенные в д.Вески Лихославльского района, они находились на балансе СПК «Лихославльский», который в свое время в установленном законом порядке данное имущество в муниципальную собственность не передал. Распоряжался, владел и пользовался данным имуществом как их собственник. При этом, Администрация Лихославльского района является учредителем Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия Лихославльского района «Рассвет», которое создано в 28.06.2002. Муниципальное имущество, которым наделялось данное предприятие учредителем- администрацией Лихославльского района не содержит в своем перечне канализационные сети и очистные сооружения. СПК «Лихославльский» все указанное время распоряжался, пользовался данным имуществом как своим собственным, никому не передавал и не продавал. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Постановка имущества на учет не возложит на органы местного самоуправления бремя по его содержанию, ибо бремя содержания имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом (ст. 210 ГК РФ). Соответственно, у органа местного самоуправления не возникнет обязанность по контролю и надзору за состоянием имущества. Считают, что постановка на учет бесхозяйного имущества, если оно таковым является, не является обязанностью органа местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", изданного в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. МО «Лихославльский район» межселенных территорий не имеет. Поэтому считают, что в удовлетворении иска следует отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, заслушав истца, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить частично, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются правами и несут равные процессуальные обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Лихославльского района Тверской области проведена проверка по обращению <данные изъяты>

В рамках проверки установлено, что на территории д. Вёски Вёскинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области расположены канализационные сети и очистные сооружения, не состоящие на балансе юридических лиц, и не имеющие собственника.

Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на данные объекты недвижимого имущества, расположенного на территории Вёскинского сельского поселения Лихославльского района в д. Вёски, которое не имеет собственника, составляют положения ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

До настоящего времени со стороны органа местного самоуправления - администрации Вёскинского сельского поселения Лихославльского района, на территории которого в д. Вески расположены данные объекты бесхозяйного имущества, мер по принятию указанных объектов в муниципальную собственность не приняла.

Наличие на территории поселения бесхозяйного недвижимого имущества может повлечь за собой негативные последствия для жителей поселения, том числе нарушение санитарно-эпидемиологической) законодательства.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь, а случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановка имущества на учет спорного имущества повлечет за собой признание права собственности на безхозяйное имущество.

О том, что данные объекты недвижимого имущества являются бесхозяйным имуществом свидетельствуют: справкой Управления Росреестра от 31.07.2017г. № о том, что в ЕГРН не содержится сведений о зарегистрированных правах на канализационные сети и очистные сооружения, расположенные в д. Вески; справкой архивного отдела администрации Лихославльского района от 01.08.2017г. № 72 о том, что сведений о строительстве канализационных сетей и очистных сооружений в д. Вески совхозом «Лихославльский» за период с 1973-1986г.г. (период крупного строительства крупных социальных объектов и многоквартирных домов) в решениях Исполкома Лихославльского райсовета не обнаружено, а также Постановление главы администрации Лихославльского района от 25.12.1992г. № 124-41 о регистрации СПК «Лихославльский» и передаче ему земли в коллективно-долевую собственность; Распоряжением по СПК «Лихослалвьский» от 10.03.1993г. № 1 « о реорганизации совхоза «Лихославльский» в СПК «Лихославльский»; Решением Исполкома Совета депутатов Лихославльского района от 31.10.1974г. № 295-1 «О разрешении проектирования и строительства многоквартирных домов, детсада, бани, кормоцеха в д. Вески»; Справкой СПК «Лихослалвьский» от 25.07.2017г. № 21 о том, что объекты коммунального хозяйства: канализационные сети и очистные сооружения на балансе СПК не находятся, подтверждающие документы не сохранились; справкой СПК «Лихославльский» от 12.02.2002г. № 13 в администрацию Лихославльского района с просьбой принять канализационные сети и очистные сооружения на баланс МУП ЖКХ; Распоряжением СПК «Лихославльский» от 26.01.2003г. № 54 о снятии с учета основных средств канализационных сетей и очистных сооружений с 01.01.2004г.; сведениями о численности СПК «Лихославльский» на 01.01.2017г. которая составляет 0 человек; Справкой комитета по управлению имуществом администрации Лихославльского района от 16.10.2017г. № 110 о том, что канализационные сети и оыистные сооружения в д. Вески в реестре муниципальной собственности СО «Лихославльский район» не значатся и не передавались; Уставом МУНС « Рассвет» от 24.06.2003г., которым предприятие было создано; Решением комитета по управлению имуществом Лихославльского района от 29.10.2002г. № 24 по которому спорные объекты в МУСП «Рассвет» не передавались; Посталвнеием главы администрации Лихославльского района от 31.03.2004г. № 49-2 «О приеме в муниципальную собственность Лихославльского района и постановке на учет объектов недвижимости», согласно которому спорные объекты не принимались и на учет не ставились; выпиской из ЕГРН о том, что МУСП «Рассвет» прекратило свою деятельность 15.09.2017г.

В соответствие с Уставом МУ Администрации Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В ходе судебного разбирательства не было выявлено наличия правопритязаний на бесхозяйный объект либо факта нахождения недвижимого имущества, канализационных сетей и очистных сооружений, в фактическом владении у иных лиц.

Таким образом, вышеуказанное недвижимое имущество, канализационные сети и очистные сооружения, согласно ст.225 ГК РФ, являются бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления Вескинского сельского поселения, на территории которого указанное имущество находится, поэтому иск подлежит удовлетворению в части ответственности администрации Вескинского сельского поселения, к остальным ответчикам в удовлетворении иска следует отказать.

руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Лихославльского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Вескинское сельское поселение» Лихославльского района, к остальным ответчикам в иске отказать.

Обязать администрацию Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – канализационных сетей и очистных сооружений, расположенных по адресу: Тверская область, Лихославльский район, Вескинское сельское поселение, д. Вески, в срок до 30 июня 2018г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца.

Председательствующий: О.А.Карпова

Решение суда изготовлено в совещательной комнате 25 октября 2017г.

Председательствующий: О.А.Карпова