Решение № 2А-29/2024 2А-29/2024(2А-326/2023;)~М-328/2023 2А-326/2023 М-328/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-29/2024

67RS0027-01-2023-000437-62

2а-29/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 20 марта 2024 года

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Цурбановой Е.В.,

с участием прокурора Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области обратилась в суд с названным административным иском, в котором просила освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В обоснование требований указала, что является должником по исполнительному производству № 38928/23/67046-ИП, возбужденному 15.08.2023 о возложении на администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области обязанность создать на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области маневренный жилищный фонд, состоящий из конкретных жилых помещений, решение окончено фактическим исполнением.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области.

Представитель административного истца – администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области - ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, согласно которому судебное заседание просит провести без её участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме. При принятии решения просит учесть, что она избрана главой сельского поселения 09.10.2024, с её стороны произведены все возможные действия, направленные на исполнение решения суда. Решение Шумячского районного суда Смоленской области от 25 мая 2023 года исполнено 15.11.2023, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю и взыскателю (прокурору Ершичского района Смоленской области). Обжалуемое постановление вынесено 07.11.2023, в указанный период в Шумячском районном суде Смоленской области, рассматривалось заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, которое поступило в суд 21.08.2024.

Заинтересованное лицо (взыскатель) прокурор - Ботвиньева Е.С. полагает, что требование подлежит удовлетворению.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, с учетом ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Шумячского районного суда Смоленской области от 25 мая 2023 года на администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области возложена обязанность создать на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области маневренный жилищный фонд, состоящий из конкретных жилых помещений, решение вступило в законную силу 03.07.2023 (выдан исполнительный лист № ФС 032787711 от 08.08.2023).

В ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области 15.08.2023 поступил на исполнение исполнительный лист № ФС032787711 от 08.08.2023, выданный Шумячским районным судом Смоленской области, с предметом исполнения - обязать администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области создать на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области маневренный жилищный фонд, состоящий из конкретных жилых помещений

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области 15.08.2023 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 38928/23/67046-ИП, возбужденное в отношении должника администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в пользу взыскателя прокуратуры Ершичского района Смоленской области.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлено и получено должником (администрацией Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области) 15.08.2023.

Администрация Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области 16.08.2023 направила (поступило 21.08.2023) в Шумячский районный суд Смоленской области заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Шумячского районного суда Смоленской области от 25 мая 2023 года, согласно которому администрация обязана создать на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области маневренный жилищный фонд, состоящий из конкретных жилых помещений (определением суда от 16.11.2023 производство по заявлению администрации (производство № 13-114/2023) прекращено, в связи с отказом от заявленных требований).

Согласно постановлению о передаче ИП в другое ОСП от 25.08.2023 и акту об изменении места совершения исполнительных действий от 25.08.2023 исполнительное производство № 38928/23/67046-ИП от 15.08.2023 передано в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Согласно постановлению о принятии ИП к исполнению от 29.08.2023 исполнительное производство № 38928/23/67046-ИП от 15.08.2023 принято к производству пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3

Судебным приставом-исполнителем 03.11.2023 исполнительное производство № 18091/23/98067-ИП от 15.08.2023 приостановлено.

Установив, что требование исполнительного документа не исполнено добровольно в установленный в постановлении срок, 07.11.2023 на основании ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установлен новый срок исполнения до 30.11.2023. Постановление направлено и получено должником 10.11.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (меру административной ответственности), поэтому налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения, с учетом степени его вины и характера совершенного правонарушения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также указал на то, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Указанный подход также изложен Верховным Судом РФ в кассационном определении от 13 апреля 2022 года № 4-КАД22-1-К1.

Судебным приставом-исполнителем 15.08.2023 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства 15.08.2023, в связи с невозможностью исполнения решения суда в установленный срок, административным истцом 16.08.2023 направлено в Шумячский районный суд Смоленской области заявление об отсрочке исполнения судебного решения, с основными характеристика бюджета муниципального образования, копию заявления также направлялась в адрес административного ответчика.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что у административного истца (администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области) имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от 07.11.2023 по исполнительному производству 18091/23/98067-ИП от 15.08.2023, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.11.2023 по исполнительному производству № 18091/23/98067-ИП от 15.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2024.

Судья Белевитнев А.С.