Решение № 2А-41/2019 2А-41/2019(2А-830/2018;)~М-697/2018 2А-830/2018 М-697/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-41/2019

Дело № 2а-41/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области (далее МИФНС России №10 по Брянской области) к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №10 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до полного исполнения ею требований МИ ФНС России №10 по Брянской области.

В обоснование административного иска указала, что имеются исполнительные производства №9843/17/32021-ИП, №4180/18/32021-ИП, 7581/18/32021-ИП, 20369/18/32021-ИП в связи с неуплатой ФИО1 налогов, пеней и штрафов. Задолженность административного ответчика по состоянию на 22 августа 2018 года составляет 40048 рублей 93 копейки. Срок добровольного исполнения вышеуказанных требований истек, задолженность составляет более 30000 рублей.

В судебное заседание не явились представитель административного истца МИФНС России №10 по Брянской области, представитель заинтересованного лица ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, предоставившие заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 в удовлетворении административного иска не возражала, пояснила, что о задолженности она знает, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств она получала, в добровольном порядке задолженность ею не погашена.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч.2 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

ФИО1 27 сентября 2010 года по 09 января 2019 года являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06 ноября 2018 года и уведомлением о снятии физического лица в налоговом органе.

Судом установлено, что в ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области имеются исполнительные производства №9843/17/32021-ИП, возбужденное 26 мая 2017 года, №4180/18/32021-ИП, возбужденное 28 февраля 2018 года, 7581/18/32021-ИП,возбужденное 23 марта 2018 года, 20369/18/32021-ИП, возбужденное 22 июня 2018 года, в отношении ФИО1.

Удовлетворяя требования налогового органа (взыскателя по исполнительному производству) об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации, суд исходит из того, что основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации имеются. О возбуждении исполнительных производств ФИО1 было известно; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ею не исполнены; задолженность превышает 30000 рублей. В материалах дела отсутствуют данные об отмене постановлений налогового органа, о прекращении исполнительных производств или об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области (далее МИФНС России №10 по Брянской области) к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации– удовлетворить.

Установить ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженке ...................... временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения ею требований МИ ФНС России №10 по Брянской области по исполнительным производствам №9843/17/32021-ИП, возбужденному 26 мая 2017 года, №4180/18/32021-ИП, возбужденному 28 февраля 2018 года, 7581/18/32021-ИП,возбужденному 23 марта 2018 года, 20369/18/32021-ИП, возбужденному 22 июня 2018 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд Брянской области.

Судья Маркова Л.С.