Решение № 2-373/2019 2-373/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-373/2019

№ 2-373(1)/2019

64RS0028-01-2019-00473-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумяна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании действий незаконными и о возложении обязанности,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании действий незаконными и о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Установлено что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <...> Октября, д. 69, которое является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения. В ходе проведенного осмотра установлено, что на фасаде указанного здания расположена информационная (рекламная) вывеска «Памятники из гранита и мрамора», принадлежащая ответчику. В нарушение норм действующего законодательства согласование и получение разрешения на размещение вывески комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «город Саратов» не выдавалось. Установка указанной вывески без разрешения уполномоченного органа может привести к повреждению фасада, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, а также к уничтожению объекта культурного наследия, что причиняет вред интересам неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор, просил суд признать действия ИП ФИО1 по размещению информационной вывески незаконными и обязать ответчика демонтировать незаконно размещенную вывеску, установленную на фасаде здания, по адресу: <...>. Октября, д. 69.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумян А.М., представляющий интересы прокуратуры Ленинского района г. Саратов на основании доверенности, иск поддержал, просил обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать размещенную вывеску.

Ответчик ИП ФИО1, представитель третьего лица администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик подала заявление о признании иска.

Третье лицо ООО «Эрия» о времени и месте судебного разбирательства извещалось по последнему известному месту нахождения, представитель в суд не явился, судебная корреспонденция возвращена отделением почтовой связи.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон 73-Ф3), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Федерального закона 73-Ф3 проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Федерального закона 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 03.12.2015 № 47 утвержден порядок согласования проекта и размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и их территориях в Саратовской области (далее порядок).

Согласно п. 2.1., 3.1, 3.3 Порядка на объектах культурного наследия допустимы к установке и эксплуатации следующие типы и виды знаково-информационных конструкций: 1) фасадные вывески; 2) панель-кронштейн; 3) режимные вывески. Проект размещения вывески на объекте культурного наследия (далее - проект) Саратовской области подлежит согласованию с управлением. Управление в течение 30 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и согласовывает документацию либо мотивированно отказывает в таком согласовании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...> лет Октября, 69 (л.д. 17-22, 25, 26).

На основании Постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2009 № 659-П "О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" указанное здание включено в реестр объектов культурного наследия местного (муниципального значения).

В судебном заседании установлено, что на фасаде указанного здания расположена вывеска «Памятники из гранита и мрамора», принадлежащая ответчику и не согласованная с контролирующим органом, что подтверждается фотографиями фасада здания (л.д. 11-14), объяснениями ответчика от 13.03.2019 (л.д. 16).

Согласно информации, предоставленной комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «город Саратов» от 14.03.2019 вывеска «Памятники из гранита и мрамора», размещенная на фасаде здания по адресу: <...> лет Октября, 69 комитетом не согласовывалась.

Таким образом действия ИП ФИО1 по размещению рекламной вывески на фасаде здания, включенного в реестр объектов культурного наследия, без согласования с уполномоченным органом являются незаконными и могут привести к его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что в значительной степени нарушает требования действующего федерального и регионального законодательств по охране объектов культурного наследия, а также приводит к уничтожению объекта культурного.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по размещению информационной (рекламной) вывески «Памятники из гранита и мрамора», установленной на фасаде здания по адресу: <...> лет Октября, 69.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать информационную (рекламную) вывеску «Памятники из гранита и мрамора», установленную на фасаде здания по адресу: <...> лет Октября, 69.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.05.2019

Судья