Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-262/2018

Адм. дело №2а-262/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулевой Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского районов, Военному комиссариату Вологодской области о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

8 мая 2018 г. ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Белозерского района Вологодской области, где ему был установлен диагноз «...», он был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобожден от призыва на военную службу.

4 августа 2017 г. ФИО2 сменил фамилию на ФИО1.

20 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского районов с заявлением о проведении переосвидетельствования военно-врачебной комиссией военного комиссариата на предмет определения ему категории годности к военной (приравненной к ней) службе. В ответе от 23 апреля 2018 г. ему сообщено о том, что он не подлежит медицинскому переосвидетельствованию.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского районов о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования и возложении на административного ответчика обязанности организовать такое освидетельствование. В обоснование заявленных требований указал, что в 2008 году он был признан ограниченного годным к военной службе в связи с наличием у него на тот период времени заболеванием. Данное решение препятствует прохождению им службы по контракту. В настоящее время ранее установленный ему диагноз пересмотрен и он признан здоровым, в связи с чем считает, что имеет право на повторное прохождение медицинского освидетельствования.

На стадии подготовки определением суда от 30 мая 2018 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен Военный комиссариат Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по указанным в административном иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что 29 марта 2018 г. БУЗ ВО «Вологодская ххх больница» ему выдано медицинское заключение в соответствии с которым он является ххх здоровым.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского районов, Военного комиссариата Вологодской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика Военного комиссариата Вологодской области указал, что заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат отклонению, так как отказ в проведении его повторного освидетельствования является правомерным. Граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. К заявлению о проведении повторного освидетельствования ФИО1 представлено медицинское заключение БУЗ ВО «ххх больница» от 29 марта 2018 г. в соответствии с которым он ххх здоров. Однако освидетельствование военнослужащих проводится после обследования в стационарных условиях, изучения личного дела, служебной и медицинской характеристик. ФИО1 стационарное обследование не проходил. Заключение ему выдано на основании амбулаторного обследования.

Суд, заслушав пояснения административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из военного билета ФИО2, военную службу он не проходил, так как 8 мая 2008 г. военно-врачебной комиссией он был признан ограниченно-годным к военной службе – категория «В» (л.д.11-13). В соответствии со свидетельством о перемене имени от 4 августа 2017 г., ФИО2 сменил фамилию на ФИО1 (л.д.10).

Как следует из ответа Военного комиссариата Вологодской области Кирилловского, Белозерского, и Вашкинского районов на запрос суда, личное дело ФИО3 уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Из отзыва административного ответчика следует, что, по результатам медицинского освидетельствования 8 мая 2008 г. ФИО2 военно-врачебной комиссией установлен диагноз: «...», что явилось основанием для принятия призывной комиссией решения о признании его ограниченно годным к военной службе (категория «В») и освобождении от призыва на военную службу.

20 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в военкомат с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, предоставив медицинское заключение БУЗ ВО «ххх больница», свидетельствующее, по его мнению, об изменении ранее установленного ему диагноза заболевания. Однако, письмом от 23 апреля 2018 г. военного комиссара Кирилловского, Белозерского и Вашкинского районов ему было в этом отказано.

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО1 указал на то, что ранее принятое заключение о признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является препятствием для прохождения им военной службы по контракту, а также для работы в правоохранительных органах, в связи с чем он обратился с заявлением о повторном освидетельствовании.

Порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту урегулирован ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, в соответствии с которой граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту, должны подать соответствующее заявление с необходимыми документами, а военный комиссар в течение месяца дает указание о проведении медицинского освидетельствования кандидата.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане, способные, в том числе по состоянию здоровья, выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Из взаимосвязанных положений ч.ч.1 и 2 ст.58, п.1 ч.1 ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (пп.«а» п.1 ст.23, п.п. 1 и 4 ст.52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.

Согласно п.1 данного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с п.69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Таким образом, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

При этом действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Как указано выше, ФИО1 к своему заявлению о проведении повторного медицинского освидетельствования, приложено медицинское заключение специализированного медицинского учреждения, согласно которому он является ххх здоровым.

Ссылка административного ответчика в возражениях на статью 18 «б» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565), предусматривающей, что при наличии заболеваний в виде расстройств личности освидетельствование проводится после обследования в стационарных условиях, изучения личного дела, служебной и медицинской характеристик, суд находит безосновательной, так как данный пункт распространяется, как прямо в нем указано, исключительно на военнослужащих, к коим административный истец не относится.

В случае наличия сомнений в состоянии здоровья ФИО1 при повторном освидетельствовании, военно-врачебная комиссия вправе в порядке п.87 Положения направить его в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Учитывая все вышеизложенное, отказ военного комиссариата Вологодской области Кирилловского, Белозерского, Вашкинского районов в проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО1 является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным отказ Военного комиссариата Вологодской области Кирилловского, Белозерского, Вашкинского районов от 23 апреля 2018 г. в проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО1

Возложить на Военный комиссариат Вологодской области Кирилловского, Белозерского, Вашкинского районов обязанность организовать повторное медицинское освидетельствование ФИО1 с целью установления ему категории годности к военной (приравненной к ней) службе.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 18 июня 2018 г.

Судья Н.С. Михеев