Решение № 2А-80/2026 2А-80/2026(2А-821/2025;)~М-782/2025 2А-821/2025 М-782/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-80/2026

Дело № 2а-80/2026 (2а-821/2025) УИД 23RS0056-01-2025-001780-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 27 января 2026 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Муравлевой В.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Успенского района – Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Успенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности прохождения профилактического осмотра,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прохождения профилактического осмотра, мотивированным тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, прокуратурой Успенского района выявлены нарушения в действиях гражданки ФИО1, освобожденной 23 февраля 2025 года из мест лишения свободы, требований законодательства, направленных на профилактику туберкулеза, а именно норм Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", положений Приказа Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза", которая с момента освобождения и до настоящего времени профилактический медицинский осмотр с целью выявления туберкулеза не проходила, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 39 КАС РФ, прокурор Успенского района просил суд: обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографию) в целях выявления туберкулеза в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и в последующем проходить профилактический осмотра два раза в год до истечения двух лет с момента (даты) освобождения из мест лишения свободы.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Успенская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Успенского района – Зубченко Д.И., поддержала административный иск и объяснила суду об указанных выше обстоятельствах дела.

Административный ответчик ФИО1, дважды извещенная – о времени и месте подготовки дела к судебному разбирательству и судебного заседания, судебными повестками, направленными заказной почтовой корреспонденцией, не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие либо с участием представителя, отложении рассмотрения дела, не заявила.

Представитель от заинтересованного лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Успенская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отложении рассмотрении дела не заявлено.

Суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований прокурора Успенского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены в Федеральном законе от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон).

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона предусмотрено, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и такой порядок утвержден Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" (далее по тексту – Порядок).

Пунктами 2, 4, 8, 18 Порядка предусмотрено, что профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "общей врачебной практике (семейной медицине)" или "фтизиатрии", или "терапии", "медицинским осмотрам профилактическим", а также "рентгенологии", "клинической лабораторной диагностике" (при проведении соответствующих исследований).

Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

По завершении профилактического осмотра в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на отдельную страницу вносятся:

а) объективные данные по результатам проведенных исследований;

б) сведения о наличии контактов с больным туберкулезом, результаты осмотров врачами-специалистами (в случае выявления патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза);

в) заключение об отсутствии (выявлении) патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза.

Пунктом 9 Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам, в соответствии с Приложением к которому установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в соответствии с которым в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения (пункты 799, 809).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Успенского района проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации установлены нарушения лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы, нарушения указанных выше требований законодательства, направленных на профилактику туберкулеза.

По сообщению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике от 20 января 2025 года, ФИО1, привлеченная к уголовной ответственности и отбывавшая наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима по приговору Успенского районного суда Краснодарского края от 15 февраля 2023 года (уголовное дело № 1-22/2023), освобождена 23 февраля 2025 года и убыла к месту проживания в Успенский район Краснодарского края.

ФИО1 не состоит на учете в ГБУЗ "Успенская ЦРБ" МЗ КК в туберкулезном кабинете.

По сообщению ГБУЗ "Успенская ЦРБ" МЗ КК ФИО1 не проходила рентгенологическое (флюорографическое) обследование в 2025 году.

Суду не представлено доказательств прохождения административным ответчиком профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза, в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, в соответствии с Порядком.

Таким образом, установив, что указанный профилактический осмотр ФИО1, отбывавшая наказание в местах лишения свободы и освобожденная 23 февраля 2025 года, в установленном порядке не проходила, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в связи с несоблюдением административным ответчиком возложенной на неё законом обязанности по его прохождению, и принимает решение о возложении на ФИО1 обязанности пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких)) в целях выявления туберкулеза в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и в последующем проходить профилактический осмотра 2 раза в год до истечения 2 лет с момента (даты) освобождения из мест лишения свободы.

Реальная опасность причинения вреда бездействием административного ответчика соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы распространения туберкулеза в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Успенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности прохождения профилактического осмотра – удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких)) в целях выявления туберкулеза в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и в последующем проходить профилактический осмотр два раза в год до истечения двух лет с момента (даты) освобождения из мест лишения свободы (23 февраля 2025 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 февраля 2026 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.