Решение № 2-952/2020 2-952/2020~М-1023/2020 М-1023/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-952/2020

Дело №2-952/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В.,

с участием помощника военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.03.2020 года, истца ФИО2, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» - ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.11.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «ВКСО», ответчик) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения.

Мотивирует требования тем, что ФИО2 с 01.08.2017 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия ФИО2 назначена в соответствии со ст. 36 ФЗ «О Ветеранах» в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО4 При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». 19.06.2020 года ФИО2 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области с соответствующим заявлением, однако в перерасчете пенсии ей было отказано. Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с 18.06.2019 года.

На основании изложенного, военный прокурор Саратовского гарнизона просил признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 18.06.2019 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 19.06.2019 года по 18.06.2020 года и выплатить ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере 21 527 рублей 64 копейки; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1, истец ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ВКСО» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что п. «г» ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Законом, участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и», подпункта 1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Из данной нормы закона следует, что повышение пенсии, устанавливается получателю пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), то есть лицу, который сам является участником Великой Отечественной войны, либо участником боевых действий. При этом, не важно какой вид пенсии он получает и является ли этот получатель пенсии уволенным военнослужащим или членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Кроме того, норма в гражданском законодательстве РФ не закрепляет автоматическое перенесения статуса умершего человека на его родственников, в том числе его заслуг повышенных (исключительных) прав или преимуществ и дополнительных выплат. В силу ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Из смысла действующего гражданского законодательства следует, что статус участника Великой Отечественной войны, принадлежащий умершему ФИО4, не может автоматически перейти к его членам семьи, в частности, к жене – ФИО2, и как следствие, не может быть основанием для установления к получаемой жене пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Законом за умершего мужа повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона для участника Великой Отечественной войны, поскольку жена умершего сама не является участником Великой Отечественной войны. Таким образом, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона повышение пенсии, носит личностный характер, применяется только к самим участникам Великой Отечественной войны – получателям пенсий в соответствии с настоящим Законом (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, даже если он до смерти являлся участником Великой Отечественной войны, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период времени с мая 1943 года по август 1943 года ФИО4 являлся командиром огневого взвода 29 артиллерийской бригады 1245 ИПТАП Воронежского фронта, с сентября 1943 года по март 1944 года – командиром взвода управления 202 ГВСП 68 гвардейского стрелкового дивизиона (1 и 2 Украинского фронта, с мая 1944 года по март 1945 года – командиром взвода управления 202 гвардейского стрелкового полка 68 гвардейской стрелковой дивизии 3 Украинского фронта, и относился к числу лиц, в силу подпункта «г» ст. 45 названного Закона, имеющих право на повышение размера пенсии.

11.06.2017 года ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 13.06.2017 года и ФИО2 с 01.08.2017 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака № от 25.05.1964 года, удостоверением участника ВОВ серия АА №№

19.04.2020 года ФИО2 обратилась в военную прокурору Саратовского гарнизона с заявлением о проведении проверки по факту неполной выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

19.06.2020 года ФИО2 обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 года №4468-1.

19.06.2020 года Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» отказало ФИО2 перерасчете размера пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 года №4468-1.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст. 36 приведенного Закона, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы; семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статьей 43 названного Закона установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01.01.2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст. 44 названного Закона, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом «г» ст. 45 приведенного Закона установлено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона № 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-I предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, в данном случае - участников Великой Отечественной войны и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Саратовской области в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» с заявлением о перерасчете размера пенсии 19.06.2020 года, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 18.06.2019 года.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышений удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 19 июня 2019 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести перерасчет пенсии ФИО2 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 19 июня 2019 года по 18 июня 2020 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 19 июня 2019 года по 18 июня 2020 года в размере 21 527 (двадцать одна тысяча пятьсот двадцать семь) рублей 64 копейки.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» в дальнейшем выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22 июля 2020 года.

Судья И.Н. Шустова