Решение № 2А-2890/2018 2А-2890/2018 ~ М-2255/2018 М-2255/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-2890/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2890/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца для прохождения военной службы. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и принят на учет отделом Военного комиссариата Самарской области по городу Тольятти. В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец был зачислен в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. ФИО3» по программе получения высшего профессионального образования по очной форме обучения. Административному истцу была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> ФИО7 был зачислен на очную форму обучения университета с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс по направлению подготовки №. «<данные изъяты>» очной формы обучения в состав исторического факультета социально-гуманитарного института в порядке перевода из <данные изъяты>» без выплаты стипендии в группу №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было организовано обследование ФИО7 на предмет состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области было принято решение о призыве административного истца для прохождения (срочной) военной службы и ему выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 7.30 часам для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал.

Представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что законом предусмотрено сохранение права на отсрочку от призыва на военную службу за гражданами получившими во время освоения образовательной программы академический отпуск или переведёнными в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Административный истец фактически был переведен из <данные изъяты>» в <данные изъяты>. Полагает, что уровень образования в вышеуказанных учебных заведениях является единым – высшее профессиональное образование, отличие в образовательных программах.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Тольятти ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что административным истцом утрачено право на отсрочку от призыва на военную службу, так как при переводе в другое образовательное учреждение имеющее государственную аккредитацию – уровень программы образования изменен со специалиста на бакалавриат (понижение уровня образования). Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 5 названной статьи).

В соответствии со ст.29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О воинской обязанности и военной службе" решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и принят на учет отделом Военного комиссариата Самарской области по городу Тольятти, что подтверждается записью в военном билете.

В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец зачислен в <данные изъяты> по программе получения высшего профессионального образования по очной форме обучения. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО7 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) <данные изъяты>.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, выданной <данные изъяты>» к высшему образованию – программы специалитета относятся профессия, специальность и направление подготовки поименованные <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО7 обязан ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам явиться в военный комиссариат Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области по адресу: <адрес> для призыва на военную службу, что подтверждается повесткой серия № №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> ФИО7 был зачислен на очную форму обучения университета с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты>» очной формы обучения в состав исторического факультета социально-гуманитарного института в порядке перевода из <данные изъяты>» без выплаты стипендии в группу №.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, выданной <данные изъяты> к высшему образованию – программы бакалавриата относится профессия, специальность и направление подготовки поименованные «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было организовано обследование ФИО7 на предмет состояния и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области было принято решение о призыве административного истца для прохождения (срочной) военной службы и ему выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 7.30 часам для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец полагает, что фактически срок предоставленной отсрочки не истек, т.к. основание предоставления – получение высшего профессионального образования по очной форме обучения не прекратилось.

Согласно п. 5, ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Суд не соглашается с данным доводом, т.к. административному истцу в соответствии с действующим законодательством была предоставлена отсрочка на время получения высшего профессионального образования по уровню специалитета. Однако истец, воспользовавшись правом на смену учебного учреждения и программы обучения, утратил предоставленную ему административным ответчиком отсрочку. При переводе ФИО7 в другое образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, уровень программы образования изменен со специалитета (3й уровень) на бакалавриат (2й уровень).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области, принимая решение в отношении ФИО7, действовала строго в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности истца к военной службе. В связи с отсутствием оснований для отсрочки от призыва в соответствии с подп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов города Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 призван на военную службу со степенью годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, основания для удовлетворения административных исковых требований, заявленных ФИО7, отсутствуют, а его доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО7 к Военному комиссариату Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н. Сметанина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: