Решение № 2-12/2018 2-500/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-12/2018

Дело 2-12/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года <адрес>

Аткарский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района <адрес>, - ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МОУ СОШ № <адрес>, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в Аткарский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском к администрации Аткарского муниципального района <адрес>.

Исковые требования обоснованы ФИО2 тем, что на основании постановления Аткарской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и технического паспорта № она является собственником недвижимого имущества - гаража площадью 24 кв. м. Иных лиц, имеющих права на спорное имущество, не имеется; гараж в залоге не находится. С момента приобретения гараж находится в ее открытом и добросовестном владении. Она полностью несет бремя по содержанию имущества. Просит признать за ней право собственности на гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> во дворе дома, а также признать за ней право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 64:39:0300221:264, расположенный по адресу: <адрес> во дворе дома.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в обоснование, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснив, что она является собственником гаража на основании постановления Аткарской городской администрации № и технического паспорта №. В залоге указанный гараж не находится, она владеет им, несет все расходы, связанные с ним. Просит признать за ней право собственности на гараж и земельный участок под ним.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района <адрес> - ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, при этом пояснив, что, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок № для объектов транспортного обслуживания, площадью 24 кв.м. сроком на 11 месяцев.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МОУ СОШ № <адрес> - ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 с учетом обременения.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МОУ СОШ № <адрес>, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

Технический паспорт подтверждает, что во дворе <адрес> построен кирпичный гараж размерами 4.18 х 6,10 = 25,5 х 1,9 = 48 куб. м. (т.1, л.д. 8, 9).

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, присвоен адресный ориентир: Российская Федерация, <адрес>, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, бокс № (т. 1, л.д. 14).

Решением об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 94) и решением об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 95, 96), ФИО2 отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, по причине непредоставления ею документов, подтверждающих право на этот объект недвижимости.

Изложенное явилось основанием обращения ФИО2 в суд с иском о признании права собственности на гараж.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), каждая сторона спора должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Применительно к этому истец должны была доказать создание ею гаража с соблюдением закона и иных правовых актов, как необходимых условий приобретения на него права собственности.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество определена как юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Аналогичные положения содержались и в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и в части 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержатся положения о том, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

До ДД.ММ.ГГГГ ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Согласно пунктам 1 и 2 этой Инструкции, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации производится их регистрация независимо от того, в чьем ведении данные строения находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

В качестве доказательства законности строительства гаража истец представила суду постановление Аткарской городской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, архитектору и бюро технической инвентаризации разрешено оформить правовые документы на пристройки, пристроенные дома и надворные постройки к ним, в частности, ФИО2 ФИО8, проживающей по <адрес>, - на выстроенный гараж размером 6,0 х 3,8 метра во дворе дома (т. 1, л.д. 7), а также справку, выданную начальником участка АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» (л.д.11), о том, что по архивным данным БТИ гараж площадью 22,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во дворе дома, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на основании выписки из постановления Аткарской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, из письма Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося держателем архивов БТИ, усматривается, что инвентарное дело на спорный гараж, а также сведения в реестровых книгах о регистрации права собственности на него за ФИО2, отсутствуют (т. 1, л.д. 151; 152).

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ, стороне истца предлагалось представить дополнительные доказательства, подтверждающие приобретение права на спорный гараж на законных основаниях, но таковых стороной истца представлено не было. Меры, принятые судом к оказанию истице содействия в получении таких доказательств также результатов не принесли.

Напротив, в процессе разбирательства дела суд установил обстоятельства, свидетельствующие о строительстве гаража с нарушением требований закона.

Так, из пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию о земельном участке под спорным гаражом: адресе (описании местоположения): Российская Федерация, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов транспортного обслуживания (в том числе гаражи), площадь: 24+/- 1.71 кв.м. (т. 1, л.д.10).

Постановлением администрации Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.102) земельный участок площадью 24 кв.м., с кадастровым номером 64:39:030221:264, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, предоставлен ФИО2 на праве аренды сроком на 11 месяцев для объектов транспортного обслуживания (автозаправочные станции, гаражи, мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автостоянки, автомойки).

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Аткарского муниципального района <адрес> и ФИО2 (т. 1, л.д. 99, 100), усматривается, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 64:39:030221:264, расположенный по адресу: Российская Федерация, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, для использования в целях: для объектов транспортного обслуживания (автозаправочные станции, гаражи, мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автостоянки, автомойки) площадью 24 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Применительно к этому пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ЗК РФ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической судебной экспертизы, на основании сравнительного анализа данных геодезической съемки, проведенной в рамках экспертного исследования, установлено, что индивидуальный кирпичный гараж, расположен в границах земельного участка 64:39: 030221:264, деформаций, прогибов, дефектов и повреждений строительных конструкций индивидуального гаража не имеется, что свидетельствует о характеристиках прочности и устойчивости конструкций строения, достаточных для эксплуатации гаража. Расстояние от гаража до жилого дома удовлетворяет минимально необходимым требованиям к противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями. Вместе с тем, тыльная часть фасада гаража непосредственно примыкает к земельному участку дошкольного образовательного учреждения, что является нарушением «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», а, соответственно, нарушает Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) (т. 1, л.д.121-138).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включающий в том числе СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояния от наземных и наземно - подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей - садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать не менее 15 метров от границ земельных участков общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром до стен гаража или границ открытой стоянки.

Аналогичные императивные предписания также содержались ранее в пункте 10.21* СНиП 2-60-75 «Нормы проектирования. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, пункте 6.37 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета ФИО1.

Следовательно, на день обращения в суд постройка (гараж), возведенная на арендуемом истцом земельном участке не соответствует параметрам, установленным в таких документах, как свод правил в области градостроительства, что является основанием для отнесения ее к категории самовольных построек, что, в свою очередь, влечет невозможность признания права собственности истца на спорный гараж.

Поскольку расстояние от наземных гаражей при числе автомобилей 10 и менее до общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений должно быть не менее 15 метров, а, согласно выводам заключения эксперта, тыльная часть фасада гаража непосредственно примыкает к земельному участку дошкольного образовательного учреждения, доводы истца ФИО2, ссылавшейся на давность пользования гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, массив 1, бокс №, на несение расходов по его содержанию, уплате налогов, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, а поэтому на выводы суда и принимаемое решение не влияют.

Экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 197) о том, что гараж ФИО2, соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает, а поэтому на выводы суда и принимаемое решение также не влияет.

Основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в судебном порядке также отсутствуют, доказательств существования такого спора, а равно оснований для признания права собственности на землю под гаражом ФИО2 суду не представила.

При таком положении исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9 к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Аткарский городской суд в течение месяца, со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

мотивированное решение составлено 5 марта 2018 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева