Решение № 2-41/2024 2-41/2024(2-875/2023;)~М-564/2023 2-875/2023 М-564/2023 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-41/2024

47RS0017-02-2023-000719-02 Дело № 2-41/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 14 мая 2024 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный и страховой стаж периодов работы, службы в армии, об обязании включить в специальный и страховой стаж периоды работы, службы в армии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2023 года ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПФР).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 27.10.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением от 15.02.2023 г. № ответчик отказал истцу в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с решением ответчика, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, которым просит суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2023 г. № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы:

с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.) на участке № 3 газоэлектросварщиком 2 разряда на период производственной практики Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил;

с 13.03.1992 г. по 25.07.1993 г. (01 г. 04 мес. 13 д.) на участке № 1 электросварщиком 3 разряда в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 01.09.1994 г. по 30.04.1996 г. (01 г. 08 мес.) в средней школе № 8 г. Аксу (Республика Казахстан) руководителем дискоклуба;

с 22.05.1996 г. по 04.01.2017 г. (20 л. 07 мес. 13 д.) на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан);

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.) на участке № 3 газоэлектросварщиком 2 разряда на период производственной практики Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 18.07.1986 г. по 09.10.1986 г. (02 мес. 22 д.) на участке № 1 газоэлектросварщиком 4 разряда Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) периоды прохождения службы в рядах Вооруженных Сил;

с 23.01.1989 г. по 25.07.1993 г. (04 г. 06 мес. 02 д.) на участке № 1 газоэлектросварщиком 3 разряда Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 13.09.1999 г. по 04.01.2017 г. (17 л. 03 мес. 23 д.) электрогазосварщиком на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан);

- обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2022 г.,

- взыскать с ответчика в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, направил в суд представителя ФИО1 Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы возражений, имеющихся в материалах дела в письменном виде (л.д.30-31).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из п. 3 и п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).

Таким образом, к периодам работы ФИО3, имевшим место до вступления указанного федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости ФИО3 в определенных должностях.

Страховой стаж.

Как следует из решения ответчика от 15.02.2023 г. № (л.д.11-14) при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж ФИО3 по причине отсутствия подтверждения указанных периодов компетентными органами Республики Казахстан не включены периоды:

с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.) на участке № 3 газоэлектросварщиком 2 разряда на период производственной практики Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 13.03.1992 г. по 25.07.1993 г. (01 г. 04 мес. 13 д.) на участке № 1 электросварщиком 3 разряда в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 01.09.1994 г. по 30.04.1996 г. (01 г. 08 мес.) в средней школе № 8 г. Аксу (Республика Казахстан) руководителем дискоклуба;

с 22.05.1996 г. по 04.01.2017 г. (20 л. 07 мес. 13 д.) на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан).

Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) в решении ответчика от 15.02.2023 г. не оговорен, оценка ему не дана.

Судом установлено, что спорные периоды не были включены ответчиком в общий страховой стаж истца в связи с отсутствием подтверждающих документов на момент принятия ответчиком решения.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения требуется применительно только к периодам работы, имевшим место после 01.01.2002 г.

Пунктом 11 Правил № 1015, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Все спорные периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Казахстан, включая период службы в армии, подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3 (л.д.15-22), а также справками о трудовом стаже, заработной плате, о переименовании учреждения, военным билетом (л.д.23-25,65-77,110,117-119).

При этом в отношении периода работы истца на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан), начиная с 01.01.2002 г. до 04.01.2017 г. имеется подтверждение компетентных органов Республика Казахстан об уплате страховых взносов (л.д.92-102).

Ответчик на неправильные или неточные сведения в трудовой книжке ФИО3 не ссылается.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.)) регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 г. № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно ст. 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № г.590. В соответствии с п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, указанные периоды работы истца и служба в армии подтверждены трудовой книжкой истца, справками о заработной плате, о трудовом стаже, военным билетом, в этой связи указанные спорные периоды работы истца неправомерно не включены ответчиком в страховой стаж ФИО3

Специальный стаж и назначение пенсии.

По сведениям ПФР специальный стаж ФИО3 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 составил 05 лет. 06 мес. 20 дней (при требуемом специальном стаже не менее 12 лет 06 мес.), страховой стаж истца по сведениям ПФР составил 11 лет. 09 мес. 05 дней (при требуемом 25 лет).

Из решения ответчика от 15.02.2023 г. № следует, что в специальный стаж ФИО3 не включены следующие периоды:

с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.) на участке № 3 газоэлектросварщиком 2 разряда на период производственной практики Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 18.07.1986 г. по 09.10.1986 г. (02 мес. 22 д.) на участке № 1 газоэлектросварщиком 4 разряда Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил;

с 23.01.1989 г. по 25.07.1993 г. (04 г. 06 мес. 02 д.) на участке № 1 газоэлектросварщиком 3 разряда Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 13.09.1999 г. по 04.01.2017 г. (17 л. 03 мс. 23 д.) электрогазосварщиком на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан).

Мотивом исключения ответчиком из специального стажа указанных периодов стало отсутствие подтверждающих документов на момент принятия ответчиком решения из компетентных учреждений Республики Казахстан, при этом оценка периода службы в армии в целях подсчета специального стажа в решении не дана.

В подтверждение периода работы ФИО3 в целях включения в специальный стаж помимо трудовой книжки суду предоставлены следующие документы:

- для периодов с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.), с 18.07.1986 г. по 09.10.1986 г. (02 мес. 22 д.), с 23.01.1989 г. по 25.07.1993 г. (04 г. 06 мес. 02 д.) работы газоэлектросварщиком 2,3,4 разрядов на участках №№ 1,3 Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан):

архивная справка о заработной плате №/С-101 от 04.05.2023 г. (л.д.25),

диплом электрогазосварщика 5 разряда СТД-II № (л.д.32),

- для периода с 13.09.1999 г. по 04.01.2017 г. (17 л. 03 мес. 23 д.) электрогазосварщиком на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан):

справка работодателя № от 16.03.2023 г. о переименовании завода (л.д.24),

справка работодателя № от 02.05.2023 г., уточняющая особый характер работы (л.д.23,110),

выписка с индивидуального пенсионного счета истца из АО «Единый накопительный пенсионный Фонд» Республики Казахстан (л.д.92-102).

- для периода с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) прохождения службы в рядах Вооруженных Сил:

справка № от 13.01.2017 г. о прохождении службы в рядах Вооруженных сил (л.д.60),

справка № от 13.01.2017 г. на военнообязанного, выезжающего за границу (л.д.61),

учетно-послужная карточка к военному билету серии НС № л.д.62-64),

военный билет НС № (л.д.65-77).

Таким образом, указанные периоды работы истца, в том числе полная занятость истца в должности, предусмотренной Списками (электрогазосварщик - позиция 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), подтверждены уточняющими справками работодателя, выпиской с индивидуального пенсионного счета истца, в этой связи указанные спорные периоды работы истца неправомерно не включены ответчиком в специальный стаж ФИО3

При этом служба в армии также подлежит зачету в специальный стаж как «приравненный стаж», поскольку периоду армии предшествовал и следовал период работы истца в тяжелых условиях, который по состоянию на 01.01.1992 г. составлял более чем период службы в армии в 02 года 01 мес. 10 дней.

Таким образом, требование истца в части не включения в специальный стаж периодов работы и службы в ВС СССР и возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды, полностью подлежит удовлетворению.

При суммировании зачтенных судом и пенсионным органом периодов работы страховой стаж ФИО3 составил более 30 лет, а специальный стаж составил более 29 лет, а значит, общей продолжительности его специального и страхового стажа по состоянию на дату обращения за назначением пенсии было достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с удовлетворением требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов истца по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., подтвержденных документально (л.д.7).

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2023 г. № в части не включения в страховой и специальный стаж ФИО3 периодов работы и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж периоды работы:

с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.) на участке № 3 газоэлектросварщиком 2 разряда на период производственной практики Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил;

с 13.03.1992 г. по 25.07.1993 г. (01 г. 04 мес. 13 д.) на участке № 1 электросварщиком 3 разряда в Ермаковском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 01.09.1994 г. по 30.04.1996 г. (01 г. 08 мес.) в средней школе № 8 г. Аксу (Республика Казахстан) руководителем дискоклуба;

с 22.05.1996 г. по 04.01.2017 г. (20 л. 07 мес. 13 д.) на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан);

в специальный стаж периоды работы:

с 25.02.1986 г. по 17.07.1986 г. (04 мес. 23 д.) на участке № 3 газоэлектросварщиком 2 разряда на период производственной практики Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 18.07.1986 г. по 09.10.1986 г. (02 мес. 22 д.) на участке № 1 газоэлектросварщиком 4 разряда Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 17.10.1986 г. по 27.11.1988 г. (02 г. 01 мес. 10 д.) периоды прохождения службы в рядах Вооруженных Сил;

с 23.01.1989 г. по 25.07.1993 г. (04 г. 06 мес. 02 д.) на участке № 1 газоэлектросварщиком 3 разряда Ермаковского специализированного строительно-монтажного управления треста «Уралдомнаремонт» г. Ермак (Республика Казахстан);

с 13.09.1999 г. по 04.01.2017 г. (17 л. 03 мс. 23 д.) электрогазосварщиком на Аксуском заводе «Ферросплавов» (Республика Казахстан).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Судья И.В. Удюкова