Решение № 2А-468/2020 2А-468/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-468/2020

Дело № 2а-468/2020

64RS0046-01-2020-000095-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет в свободном доступе неограниченного круга лиц на Интернет-сайтах: https://e1ektrokomplektnn.ru/relays-contactors-sensors/kuda-sta??????-rnagnit-na- gazovyi-schetchik-podobrat-magnit-po/

https://neodimmarket4.club/podobrat-magnit-dlva-schetchikov/ https://www.6262.com.ua/news/1043941/100-ostanovka-scetcikov-vody-i-

elektroenergii-magnitom-ekonomia-na-zkh-do-74 https://santorpack.ru/dizaiin-kuhni/podobrat-magnit-po-schetchiku-gaza-kak- ostanovit-gazovyi-schetchik-skolko.html https://oldcitvhallsd.com/ugolovnoe-pravo/kak-ostanovit-sovremmenniy- schetchik-elektroenergii.php, размещена информация о продаже изделий, позволяющих вмешиваться в работу приборов учета коммунальных ресурсов, а также инструкции о том, как их установить.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Информация, содержащаяся на Интернет-сайтах: https://e1ektrokomplektnn.ru/relays-contactors-sensors/kuda-stavits??-rnagnit-na- gazovyi-schetchik-podobrat-magnit-po/

https://neodimmarket4.club/podobrat-magnit-dlva-schetchikov/ https://www.6262.com.ua/news/1043941/100-ostanovka-scetcikov-vody-i-

elektroenergii-magnitom-ekonomia-na-zkh-do-74 https://santorpack.ru/dizaiin-kuhni/podobrat-magnit-po-schetchiku-gaza-kak- ostanovit-gazovyi-schetchik-skolko.html https://oldcitvhallsd.com/ugolovnoe-pravo/kak-ostanovit-sovremmenniy- schetchik-elektroenergii.php, содержит предложения для неопределенного круга лиц приобрести за плату изделия, позволяющих вмешиваться в работу приборов учета коммунальных ресурсов, а также инструкции о том, как их установить.

Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://e1ektrokomplektnn.ru/relays-contactors-sensors/kuda-stavitsva-rnagnit-na- gazovyi-schetchik-podobrat-magnit-po/

https://neodimmarket4.club/podobrat-magnit-dlva-schetchikov/ https://www.6262.com.ua/news/1043941/100-ostanovka-scetcikov-vody-i-

elektroenergii-magnitom-ekonomia-na-zkh-do-74 https://santorpack.ru/dizaiin-kuhni/podobrat-magnit-po-schetchiku-gaza-kak- ostanovit-gazovyi-schetchik-skolko.html https://oldcitvhallsd.com/ugolovnoe-pravo/kak-ostanovit-sovremmenniy- schetchik-elektroenergii.php, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Иванова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причина не явки не известна.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 80 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Исходя из п.п. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 54 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения.

В соответствии с и. 2 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или ином месте. Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Согласно п. 6 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ установка, замена, эксплуатация, проверка приборов учета воды, сточных вод осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонент обязан: оплачивать потребляемый газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного I строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за использование заведомо подложных документов.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Поскольку информация, размещённая на названном сайте, прямо не I отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.

В соответствии со сведениями о правообладателях вышеуказанных сайтов установлено, что собственники расположены за пределами Российской Федерации.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на вышеуказанных Интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Ленинского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: https://e1ektrokomplektnn.ru/relays-contactors-sensors/kuda-stavitsva-rnagnit-na- gazovyi-schetchik-podobrat-magnit-po/

https://neodimmarket4.club/podobrat-magnit-dlva-schetchikov/

https://www.6262.com.ua/news/1043941/100-ostanovka-scetcikov-vody-i-

elektroenergii-magnitom-ekonomia-na-zkh-do-74

https://santorpack.ru/dizaiin-kuhni/podobrat-magnit-po-schetchiku-gaza-kak-

ostanovit-gazovyi-schetchik-skolko.html

https://oldcitvhallsd.com/ugolovnoe-pravo/kak-ostanovit-sovremmenniy- schetchik-elektroenergii.php, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайтов:

https://e1ektrokomplektnn.ru/relays-contactors-sensors/kuda-stavitsva-rnagnit-na-

gazovyi-schetchik-podobrat-magnit-po/

https://neodimmarket4.club/podobrat-magnit-dlva-schetchikov/

https://www.6262.com.ua/news/1043941/100-ostanovka-scetcikov-vody-i-

elektroenergii-magnitom-ekonomia-na-zkh-do-74

https://santorpack.ru/dizaiin-kuhni/podobrat-magnit-po-schetchiku-gaza-kak-

ostanovit-gazovyi-schetchik-skolko.html

https://oldcitvhallsd.com/ugolovnoe-pravo/kak-ostanovit-sovremmenniy- schetchik-elektroenergii.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов:

https://e1ektrokomplektnn.ru/relays-contactors-sensors/kuda-stavitsva-rnagnit-na-

gazovyi-schetchik-podobrat-magnit-po/

https://neodimmarket4.club/podobrat-magnit-dlva-schetchikov/

https://www.6262.com.ua/news/1043941/100-ostanovka-scetcikov-vody-i-

elektroenergii-magnitom-ekonomia-na-zkh-do-74

https://santorpack.ru/dizaiin-kuhni/podobrat-magnit-po-schetchiku-gaza-kak-

ostanovit-gazovyi-schetchik-skolko.html

https://oldcitvhallsd.com/ugolovnoe-pravo/kak-ostanovit-sovremmenniy- schetchik-elektroenergii.php в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 03.02.2020 г.

Судья: