Решение № 2А-510/2018 2А-510/2018 ~ М-477/2018 М-477/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-510/2018

Дело № 2а-510/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года. город Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в лице председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Далее –АМО «поселок Алмазный») в котором просит:

-признать незаконным и отменить решение АМО «поселок Алмазный» об отказе в передаче земельного участка ФИО1,

-обязать главу АМО «поселок Алмазный» передать земельный участок, размером 0,04 га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №

В исковом заявлении указано, что в 1995 году сгорел дом, в котором истец жила с семьей. После пожара в 2000 году спорный земельный участок был передан истицу для застройки, на участке был возведен гараж. ФИО1, постоянно пыталась оформить данный участок. В мае 2018 года истец обратилась к ответчику о передаче ей на основании договора аренды или на основании договора купли-продажи в собственность участок земли, ей было отказано. Истец не согласна с отказам поскольку ранее передача ей данного участка была согласована, данные решения не отменены.

В судебном заседании ФИО1, и ее представитель ФИО2, (доверенность от 13 мая 2018 года л.д. 46-47) просят удовлетворить исковые требования и пояснили, что на сегодняшний день на спорном земельном участке находится гараж истца.

Представитель ответчика в суд не явился, направил в суд письменно возражение, в котором просит отказать в иске (л.д. 71-73).

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства указанных в части 1 статьи 150 КАС РФ и приходит к выводу о рассмотрении дела без участия представителя АМО «поселок Алмазный».

Представителем ответчика в суд направлено письменное ходатайство о привлечении к рассмотрению дела Администрации муниципального образования «Мирнинский район» и Управления Архитектуры и Градостроительства МО «Мирнинский район» (л.д. 89).

Истец и ее представитель в судебном заседании считают ходатайство о привлечении заинтересованных лиц необоснованным, подлежащим к отклонению.

В части 1 статьи 47 КАС РФ указано что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Установлено что спорный земельный участок находится на территории муниципального образования «поселок Алмазный», оспариваются решения муниципального образования «поселок Алмазный».

В данном случае суд не находит что при разрешении данного дела могут быть затронуты права и обязанности Администрации муниципального образования «Мирнинский район» или Управления Архитектуры и Градостроительства МО «Мирнинский район». Возможный факт взаимоотношений между муниципальными образованиями или иных субъектов при строительстве объектов или иной хозяйственной деятельности на территории какого либо муниципального образования не может являться бесспорным основаниям для привлечения всех этих лиц к разрешению дела.

Суд приходит к выводу об отклонении ходатайства АМО «поселок Алмазный» о привлечении к рассмотрению дела Администрации муниципального образования «Мирнинский район» и Управления Архитектуры и Градостроительства МО «Мирнинский район».

Суд, выслушав пояснения и доводы истца и ее представителя, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

07 июня 2000 года глава АМО «поселок Алмазный» вынес постановление № которым разрешил ФИО1, оформление земельного участка площадью 0,04 га под строительство индивидуального жилого дома в поселке <адрес> (на месте снесенного дома №) (л.д. 62).

22 сентября 2011 года распоряжением № главы АМО «поселок Алмазный» объект «гаражный бокс» присвоен адресный знак : <адрес> (л.д. 8).

Истцом в суд представлен кадастровый паспорт на гараж по адресу: <адрес> (л.д.11-14) и проект со схемой земельного участка по этому же адресу (л.д.15-44). Из изученных документов видно, что спорный земельный участок, на котором находится гараж, расположен территории (в границах) АМО «поселок Алмазный».

03 марта 2016 года главой АМО «поселок Алмазный» вынесено постановление «Об оформлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному образованию «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) под строительство объекта «школа п. Алмазный» пол ул. Маршака (л.д.83=-84).

В суд представлено заявление ФИО1, на имя заместителя главы АМО «Мирнинский район» в котором она обязуется произвести демонтаж гаражного бокса расположенного в поселке <адрес> в срок до 15 августа 2017 года и просит предоставить ей земельный участок под размещение нового гаража (л.д. 74)

25 мая 2018 года глава АМО «поселок Алмазный» сообщает ФИО1, что правовых оснований для предоставления ей в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес> за жилым домом № нет. Самовольное строение гараж расположенный по этому адресу подлежит к сносу либо переносу, в связи со строительством новой школы на основании Генерального плана МО «поселок Алмазный». Истцу для переноса гаража предложен другой участок земли (л.д. 7).В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено что АМО «поселок Алмазный» в 2000 году разрешил оформление спорного земельного участка истцу для строительства жилого дома.

Истец земельный участок не оформила, жилой дом не построила, самовольно построила гараж.

Установлено что на сегодняшний день на основании Генерального плана на территории АМО «поселка Алмазный» планируется построить школу.

АМО «Поселка Алмазный» предложила истцу другой участок земли для переноса гаража (л.д. 7).

В силу статьи 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

В статей 39.1 Земельного кодекса РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

-решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

-договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

-договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

-договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпунктов 4 и 10 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

-земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

-земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец не является собственником здания или сооружения находящегося в спорном жилом помещении, за 18 лет не построил в спорном жилом помещении жилой дом.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Председательствующий судья: Сортоев И.А.