Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1392/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету ЖКХ .... о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету ЖКХ .... о признании приказа КЖКХ .... от 09.11.2016г. № об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности на Комитет повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении.

В обоснование требований указано, что истец обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг .... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставив необходимые документы.

Вышеуказанным приказом ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения по адресу .... Соответственно, при решении вопроса о признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении учитывалась стоимость квартиры, принадлежащей ФИО12 (матери истца), которая превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007г. №. Кроме того, Комитетом была принята в расчет общая площадь указанного жилого помещения, т.е. обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Истец не согласен с данными выводами Комитета, поскольку полагает, что при решении вопроса о признании ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не должно приниматься жилое помещение, принадлежащее ФИО12, поскольку в нем проживают три отдельных семьи, не ведущие совместного хозяйства, лицевые счета также разделены на три семьи. Кроме того, указывает, что согласно заключению врачебной комиссии от 26.07.2016г. ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при наличии которого учетная норма значения не имеет.

В судебном заседании представитель истца, ФИО12, являющаяся также третьим лицом, настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, при обращении с заявлением в КЖКХ .... были указаны в качестве членов семьи граждане, которые фактически членами одной семьи не являются. В заявлении было указано на наличие нескольких семей, в одной из которых гражданин, страдающей тяжелой формой заболевания. В квартире проживают ФИО3, она, второй сын - ФИО13 с гражданской женой ФИО4, все проживают разными семьями, в разных комнатах, совместного хозяйства не ведут, лицевые счета на квартиру разные, каждая семья платит за коммунальные услуги самостоятельно. В ее собственности иных помещений не имеется, в собственности у ФИО13, ФИО3 недвижимого имущества нет.

3-е лицо ФИО13 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы представителя.

Истец ФИО14 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика КЖКХ .... ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Полагает, что оспариваемый приказ КЖКХ .... является законным и обоснованным. Истцом при подаче заявления, документы, подтверждающих проживание в жилом помещении отдельных семей, представлены не были, в связи, с чем отсутствовали оснований полагать, что указанные лица членами одной семьи не являются.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, учитываемых при постановке на такой учет.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Как установлено судом, ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванием, и подпадает под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ .... принято заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие жилого помещения. Основанием обеспечения является инвалидность. Указан состав семьи его семьи- 1 человек. Приложена выписка из домовой книги по адресу: ....78 (по месту жительства истца), согласно который в указанной квартире проживают: ФИО3, ФИО13, ФИО12

Приказом КЖКХ .... № от 09.11.2016г. ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения по адресу .... общей площадью 45,1 кв.м., обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что ФИО3, является сыном ФИО6 (до заключения брака ФИО14), что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из материалов дела, ФИО12 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 45,1 кв.м. по адресу .....

В настоящее в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО1 - истец по делу, ФИО13, ФИО12, что подтверждается выпиской из домовой книги.

ФИО7, обращаясь в суд с иском, указал, что в квартире фактически проживает три семьи: сам истец, ФИО12, ФИО13 с гражданской женой ФИО4, в связи, с чем при решении вопроса о признании истца малоимущим в целях принятия на учет, жилое помещение, принадлежащее его матери - ФИО12 не должно приниматься во внимание.

Учитывая, что в принятии на учет ФИО7, в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано, в связи с тем, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения отказано, для разрешения спора необходимо установить состав семьи истца.

Согласно положениям ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании достоверно установлено, что квартира, в которой проживает истец, ФИО12, ФИО13 с ФИО4, состоит из 2-х комнат, каждая семья занимает отдельную комнату, ФИО15 - кухню, проживающие отдельно ведут хозяйство, имеет отдельный бюджет, отдельно питаются, лицевые счета по оплате коммунальных платежей разделены между ФИО12, ФИО13, ФИО1

Свидетель ФИО8 допрошенная в настоящем судебном заседании, также подтвердила, что ФИО9, ФИО12, ФИО13 с ФИО4 проживают разными семьями, общее хозяйство не ведут, бюджет у них разный, питаются раздельно.

Согласно материалам дела, в собственности ФИО9, ФИО13, ФИО12, иных жилых помещений не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в квартире, расположенной по указанному адресу проживает несколько семей, которые имеют отдельный бюджет, общее хозяйство не ведут, в составе одной из них имеется больной, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, входящих в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства ...., утв. решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 694, относится к полномочиям указанного органа.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что основания принятия решения КЖКХ .... об отказе в признания нуждающимся ФИО1 в жилом помещении не нашли своего подтверждения, то принятое КЖКХ .... решение является незаконным.

Кроме того, ответчиком фактически не рассмотрено заявление ФИО14 по указанному в нем основанию –о признании нуждающимся как инвалида- гражданина, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Вопрос о признания нуждающимся ФИО1 в жилом помещении подлежит повторному рассмотрению КЖКХ г.Барнаула с учетом сделанных выводов суда при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении.

Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО10 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.

Копия верна:

Судья Л.С. Малешева

Секретарь ФИО11