Постановление № 5-1019/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-1019/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 02 сентября 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материалы административного производства в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заведующей МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка», юридический адрес: 456219, <...><данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

05 августа 2020 года в 11:00 часов на территории, в здании, помещениях, расположенных по адресу: 456228, <...>, эксплуатируемых МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка», не выполнены обязательные к исполнению мероприятия, предложенные в пунктах №№ 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Златоусту и Кусинскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области, срок исполнения которых истек 01.07.2020 года.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказалась, показала, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна, действительно указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности имели место, предписание не было исполнено ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Однако, в настоящее время все нарушения требований пожарной безопасности устранены, что подтверждается представленными ею документами: копией договора на выполнение подрядных работ, копией локального сметного расчета на организацию проемов, копиями фотографий выполненных эвакуационных выходов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещен.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, ее виновность нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в объяснениях к протоколу указала «с протоколом полностью не согласна. Все нарушения выполняются по мере выделения средств»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка»;

- копией свидетельства о государственной регистрации права;

- копией листа записи в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка»;

- копией распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации муниципальных образовательных учреждений;

- копией распоряжения Администрации ЗГО № о назначении на должность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка»;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой;

- копией распоряжения начальника ОНДиПР № 1 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад № «Радужка», эксплуатируемого им объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок проведения проверки с 17 июля 2020 года по 05 августа 2020 года;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные при проверке МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка» в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности по контролю за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности заведующей Учреждением ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО5 в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм.) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, одной из обязанностей руководителя организации является соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Нарушений закона при получении доказательств в период проведенной проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) судом не установлено. Судья полагает, что внеплановая выездная проверка, проведенная на основании распоряжения начальника ОНДиПР № 1 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в отношении Учреждения является законной и обоснованной, проведенной с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предписание контролирующего органа ФИО1 не обжаловалось, с заявлением о порядке исполнения предписания в случае его неясности она не обращалась. Доказательств тому, что ФИО1 предпринимала все меры для выполнения предписания, а именно уведомила органы государственного надзора в области пожарной безопасности о невозможности исполнения предписания, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Согласно представленным материалам дела МАДОУ «Детский сад № 58 «Радужка» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с копией распоряжения Администрации ЗГО от 50-кадр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность заведующей Учреждением с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом, ответственным за надлежащее противопожарное состояние объекта защиты.

Таким образом, ФИО1, являясь ответственной за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов, не выполнила требования законного предписания государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: эвакуационные выходы из групповой ячейки (№ 7, 8, 9, 10 по техпаспорту 1 этаж), (№ 25,27, 28, 29 по техпаспорту 1 этаж) не рассредоточены, в срок до 01 июля 2020 года.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности ФИО1 по исполнению предписания, судьей не установлено. Доводы о невозможности исполнения предписания в виду отсутствия денежных средств, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада с пребыванием детей, могут повлечь негативные последствия, и привести к недопустимому риску для их жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия следует квалифицировать по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит устранение выявленных нарушений по предписанию до рассмотрения дела судом, финансовое положение Учреждения.

Судья не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, а также наличие смягчающего, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, данный вид наказания позволит обеспечить достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области л/с <***>). Банк получателя: Отделение Челябинск; ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 75701000, УИН - 0 (протокол об административном правонарушении № 97 от 05 августа 2020 года).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ:

Постановление не вступило в законную силу.