Решение № 2А-406/2017 2А-406/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-406/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года. г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Ходариной А.Ю.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Скоропуповой М.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, адвоката Лобастова Ю.Ф., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Адвокатским кабинетом ФИО6,

представителя третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-406/2017 по административному иску Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления автомобилем категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связной с источником повышенной опасности, противопоказано управление транспортными средствами лицами, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Управление автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача- нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. По приведенным данным просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> на право управления автомобилем категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес>, до окончания лечения в <данные изъяты> и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Скоропупова М.Ю. заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 289, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – адвокат Лобастов Ю.Ф., предъявленные к его доверителю требования не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Представитель третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО2, представитель третьего лица УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные прокурором требования, полагали необходимым их удовлетворить.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами. К числу таких заболеваний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ: F10 - F16, F18, F19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <адрес> на право управления автомобилем категории «В,С», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, выданной врачом психиатром – наркологом, по решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на диспансерное наблюдение в ГУЗ «<адрес> больница» с диагнозом <данные изъяты> От посещения врача <данные изъяты> уклоняется, нуждается в осмотре врача. Диагноз установлен ДД.ММ.ГГГГ врачом приемного покоя. По результатам медицинского освидетельствования ( осмотра, опроса) выявлены клинические признаки по <данные изъяты>. Рекомендовано наблюдение по месту жительства. На обследование не явился, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство получено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач <данные изъяты> ФИО8 показала, что до ноября 2016 года ФИО1 состоял под профилактическим наблюдением врача – <данные изъяты>, однако в течение года на освидетельствование не являлся, данных о том, что такое освидетельствование проходилось им в ином лечебном учреждении не имеется. В связи с принятием приказа № н от ДД.ММ.ГГГГ профилактическое наблюдение в отношении лиц, уклонившихся от профилактических мероприятий ( <данные изъяты>) было приравнено к диспансерному наблюдению. Поскольку ФИО1 относится именно к такой категории лиц, то с ноября 2016 года он был принят на диспансерное наблюдение. Оснований для отмены такого наблюдения на сегодняшний день не имеется, поскольку от посещений врача - <данные изъяты> ответчик уклоняется.

Оценивая показания свидетеля, суд находит их достоверными, поскольку они объективно подтверждены медицинской документацией, а именно, амбулаторной картой ФИО1, сведениями из базы данных о принятии ответчика на диспансерное наблюдение в ГУЗ «<адрес> больница» с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. № 14-2/2017686).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.60,61,84 КАС РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

Доказательств обратному, равно как и доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией наркологического учреждения решения о снятии ФИО1 с учета суду не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами является наличие заболевания наркоманией, тогда как он был поставлен на профилактическое наблюдение в связи с разовым употреблением наркотического средства, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку ФИО1 установлен диагноз, который включен в перечень заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19), от обследования ответчик уклоняется, с профилактического наблюдения в связи с воздержанием им от употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств не снят.

По приведенным данным исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> на право управления автомобилем категории «В,С», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес>, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания наблюдения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Горбанева.