Решение № 2А-651/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-651/2021

Дело № 2а-651/2021

УИД 67RS0004-01-2020-002429-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при ведении протокола секретарем Бухтояровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

установил:

изначально Ростовская таможня обратилась с иском к ФИО1 в Вяземский районный суд Смоленской области о взыскании таможенных платежей в размере 595382,58 рублей и пени в размере 471061,74 рубля.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 23.12.2020 года административное дело по иску Ростовской таможни к ФИО1 передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа (л.д. 74-75).

В ходе рассмотрения дела Железнодорожным районным судом г. Воронежа Ростовская таможня уточила свои исковые требования к ФИО1 и просит о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 595382 рублей 58 копеек, пени в размере 518409 рублей 54 копейки, а всего 1 113 792 рубля 12 копеек, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 27.03.2015 года через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «Мерседес-Бенц 200D», VIN № ....., 1986 года выпуска, на указанное транспортное средство оформлен временный ввоз сроком до 28.03.2016 года. С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, в связи с чем, Таможенный кодекс Таможенного союза признан утратившим силу. Однако, правоотношения, связанные с совершением должником таможенных операций при ввозе транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, возникновением у должника обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства, совершением ответчиком действий (бездействия), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, возникли в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза и до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Принимая во внимание, что ФИО1 не обеспечил своевременный вывоз временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки с территории Таможенного союза, таможенные платежи до настоящего времени не уплачены, что привело к начислению неустойки, административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором также просит о восстановлении срока на обращение с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Ростовской таможни – ФИО2, действующий по доверенности от 02.02.2021 года, участие которого обеспечено посредством проведения видеоконференц-связи на базе Аксайского районного суда Ростовской области, поддержал уточненные исковые требования, просил об их удовлетворении. Пояснил, что уточненные требования, как того требуют положения КАС РФ, заблаговременно направлялись ответчику, о чем суду представлены доказательства. До настоящего времени транспортное средство не вывезено, таможенные платежи не уплачены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела как в предварительном, так и в судебном заседании надлежащим образом по всем известным суду адресам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ от 08.03.2015 №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 ТК ТС (глава 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 (далее - Соглашение). В соответствии с п. 4 ст. 444 ТК ЕАЭС, если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, применяемые в соответствии с настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.22 главы V Приложения 3 к вышеуказанному Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, не облагаются таможенными платежами и к ним не применяется обеспечение уплаты таможенных платежей.

В силу п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ч. 5 ст. 14 Соглашения определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при невывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежит уплате таможенные платежи, налоги в порядке установленном ч. 7 ст. 14 Соглашения.

Согласно частям 2, 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которой допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок более 1 года.

Согласно пункту 1 статьи 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с настоящим Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Транспортные средства для личного пользования, согласно статье 11 Соглашения, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Товары для личного пользования, в силу пункта 1 статьи 5 Соглашения, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, перемещаются (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, согласно пассажирской таможенной декларации ФИО1 27.03.2015 года совершил ввоз транспортного средства «Мерседес-Бенц 200D», VIN № ....., 1986 года выпуска на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни, где в графе 3.3 ПТД заявлено о перемещении транспортного средства, цель ввоза - «временный ввоз», сроком до 28.03.2016 г. (л.д. 12).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в срок до 28.03.2016г. ФИО1 указанный автомобиль с таможенной территории не вывезен. Данные обстоятельства никем не оспорены.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом был установлен факт невывоза ответчиком временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства в установленный таможенным органом срок, что повлекло обязанность ответчика по уплате таможенных платежей.

Согласно Решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № ...../ТСЛП/0007 срок исчисления таможенных пошлин 28.03.2016 в соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (л.д. 11).

Согласно части 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно части 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как видно из материалов дела административным истцом сформировано требование № 1148 от 01.11.2016 г. об уплате таможенных платежей и направлено ФИО1, расчет таможенных платежей произведен и приложен к иску. В направленном требовании указан срок его исполнения – не позднее 20 дней со дня вручения (получения) требования. Требование направлялось ФИО1 25.06.2018 года, не было получено адресатом и возвращено отправителю по истечении срока хранения 17.08.2018 года (л.д. 26-31, 32).

В соответствии с пунктом 16 статьи 152 Федерального закона требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 17 статьи 152 Федерального закона при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов. В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Федерального закона принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке.

Поскольку административным ответчиком выставленное требование оставлено без удовлетворения, в связи с чем Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, которым 04.09.2018 года вынесен судебный приказ, отмененный определением того же мирового судьи от 08.09.2020 года по причине поступления от должника возражений.

Как следует из содержания иска Ростовской таможней 16.09.2020 года получена копия определения об отмене судебного приказа от 08.09.2020 года. С иском в Вяземский районный суд Смоленской области истец обратился 06.10.2020 года, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены мировым судьей судебного приказа, при этом, как было указано в настоящем решении ранее, требование направлялось ФИО1 25.06.2018 года, не было получено адресатом и возвращено отправителю по истечении срока хранения 17.08.2018 года, тогда как с заявлением таможенный орган обратился к мировому судье в пределах шестимесячного срока с момента истечения срока выполнения требования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обращении истца с иском в суд в пределах установленного для этого законом срока, который не нуждается в восстановлении.

Пунктом 12 приложения 5 к Соглашению о Порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, применимым к сложившимся правоотношениям, установлена единая ставка пошлины на транспортное средство 1986 года выпуска, объемом двигателя 1998 куб. см в размере 4,8 евро за 1 куб. см объема двигателя, в связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ответчиком, составляет 595382,58 рублей исходя из курса евро равном 62,0811 рубля (расчет приложен к иску – л.д. 32).

В силу частей 2, 10 статьи 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

Проверив представленный административным истцом расчет таможенного платежа, начисленного в размере 595382,58 рублей, пени за период с 29.03.2016 года по 23.03.2021 года в размере 518409 рублей 54 копейки, суд приходит к выводу, что административным истцом применены правильные таможенные ставки, осуществлен арифметически верный расчет взыскиваемых платежей и пени, который в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспорен.

Таким образом на основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществил по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, то с ответчика подлежат уплате начисленные таможенные платежи и пени, которые ответчиком не оплачены.

Ответчиком каких-либо доказательств свидетельствующих о неправомерности исчисления заявленных таможенным органом ко взысканию сумм таможенных платежей и пени суду представлены не были. При этом ответчик извещался судом по всем известным ему адресам, в том числе, по адресу регистрации ответчика.

Каких-либо доказательств вывоза в установленный срок транспортного средства ввезенного на таможенную территорию РФ, ответчиком суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

В силу ч.2 ст.151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действующей на момент возникших правоотношений) за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 14. статьи 72 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

В соответствии с п. 11. статьи 72 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и взыскать с ответчика в пользу Ростовской таможни пени заявленном в уточненном иске размере.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска свыше 1 000 000 рублей в размере 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Учитывая размер заявленных исковых требований, с ответчика в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 768 рублей 96 копеек.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.ст. 176, 178 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 595382 рублей 58 копеек, пени в размере 518409 рублей 54 копейки, а всего 1 113 792 (один миллион сто тринадцать тысяч семьсот девяносто два) рубля 12 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 768 рублей 96 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2021 года.

Дело № 2а-651/2021

УИД 67RS0004-01-2020-002429-10