Постановление № 5-790/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-790/2018

32RS0015-01-2018-002299-78

Дело № 5-790/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

11 октября 2018 года г. Клинцы

Судья Клинцовского городского суда Брянской области - Листратенко В.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

юридического лица – ГБУЗ «<данные изъяты>», юридический адрес <адрес> г. ФИО2 <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес> г. ФИО2 <адрес>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за однородное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «<данные изъяты>» нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления деятельности зуботехнической лаборатории ГБУЗ «<данные изъяты>» по адресу: г. ФИО2 <адрес> установлено, что в зуботехнической лаборатории стоматологического отделения не проведен косметический ремонт: в литейном участке в месте установки раковины и под раковиной на стене частично отломана и отсутствует облицовочная плитка; имеющаяся облицовочная плитка местами покрыта ржавчиной. Поверхность рабочего стола для пайки, выложенная плиткой, пришла в негодность, частично разломана. Дверцы, задняя стенка, полки и другие металлические поверхности вытяжного шкафа покрыты краской, которая местами облупилась, покрыты ржавчиной, слоем высохших солевых растворов, используемая посуда в таком же состоянии. В гипсовочной установлены две газовые плиты. Из 8-ми горелок в рабочем состоянии только две, остальные шесть отсутствуют. Используемые кастрюли и крышки с наружной стороны покрыты слоем гари. Стол, на котором установлена раковина и подведена вода, также имеет следы ржавчины и отслоившейся краски. Проржавела, продырявлена боковая стенка гипсовочного стола, покрыта ржавчиной плитка на полу под столом. Защитный кожух полировальной машины коррозирован, пришел в негодность и частично разломан, нижняя часть его представляет собой куски ржавого металла, что также травмоопасно. Оборудование зуботехнической лаборатории изношено, пришло в негодность. Состояние отделки помещений и оборудования не допускает проведение уборки, влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами.

Несоблюдение указанных норм является нарушением ст. 24 Федерального Закона РФ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющий медицинскую деятельность» п.п. 4.2, глава 1, п. 3.4, 3.7 главы V п. 3.4, п. 3.5, п. 4.5, п. 5.15.

В судебном заседании представители Территориального отдела ФИО1 Е.В. и ФИО4, пояснили, что юридическим лицом до настоящего времени не приняты все необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений, и в настоящее время все еще сохраняется угроза для здоровья людей, в связи с чем, они настаивает на административном приостановлении деятельности.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО5 указал, что нарушения будут устранены, часть нарушений устраняется в настоящее время, на устранение нарушений требуется не менее 1 месяца.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является нарушение (несоблюдение) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД) (пункт 1.1). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими Правилами (пункт 1.2).

Как видно из материалов дела, при проведении проверки административным органом установлено, что в нарушение ст. 24 Федерального Закона РФ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющий медицинскую деятельность» п.п. 4.2, глава 1, п. 3.4, 3.7 главы V п. 3.4, п. 3.5, п. 4.5, п. 5.15, не проведен косметический ремонт: в литейном участке в месте установки раковины и под раковиной на стене частично отломана и отсутствует облицовочная плитка: имеющаяся облицовочная плитка местами покрыта ржавчиной. Поверхность рабочего стола для пайки, выложенная плиткой, пришла в негодность, частично разломана. Дверцы, задняя стенка, полки и другие металлические поверхности вытяжного шкафа покрыты краской, которая местами облупилась, покрыты ржавчиной, слоем высохших солевых растворов, используемая посуда в таком же состоянии. В гипсовочной установлены две газовые плиты. Из 8-ми горелок в рабочем состоянии только две, остальные шесть отсутствуют. Используемые кастрюли и крышки с наружной стороны покрыты слоем гари. Стол, на котором установлена раковина и подведена вода, также имеет следы ржавчины и отслоившейся краски. Проржавела, продырявлена боковая стенка гипсовочного стола, покрыта ржавчиной плитка на полу под столом. Защитный кожух полировальной машины коррозирован,пришел в негодность и частично разломан, нижняя часть его представляет собой куски ржавого металла, что также травмоопасно. Оборудование зуботехнической лаборатории изношено, пришло в негодность. Состояние отделки помещений и оборудования не допускает проведение уборки; влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами.

Факт совершения ГБУЗ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт нарушения вышеуказанных требований не оспаривается представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Сведений о том, что у ГБУЗ «<данные изъяты>» отсутствовала возможность соблюдения санитарных правил и норм, юридическим лицом суду не представлено. Со слов представителя присоединение здания стоматологического отделения к <данные изъяты> осуществлено в 2017 году.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ГБУЗ «<данные изъяты>» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ранее однородного правонарушения.

Санкцией ст.6.4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося учреждением здравоохранения, тот факт, что совершенные им действия создают реальную угрозу здоровью находящихся на лечении лиц, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение иной меры наказания, чем административное приостановление деятельности, нецелесообразно в виду существенности нарушений, влекущих угрозу здоровью людей.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зуботехнической лаборатории стоматологического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, с учетом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Дата фактического прекращения указанной деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.6.4., ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГБУЗ «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности зуботехнической лаборатории стоматологического отделения расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о приостановлении деятельности направить в ФИО2 РО УФССП России по <адрес> для немедленного исполнения.

Разъяснить юридическому лицу о наличии возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Листратенко В.Ю.