Решение № 2А-3560/2019 2А-3560/2019~М-3376/2019 М-3376/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-3560/2019

Мотивированное
решение изготовлено 12 ноября 2019 г. Дело № 2а-3560/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в ноябре 2013 г. ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» установлен диагноз: «заболевание.», код по МКБ F 11.2. Объективно стойкая ремиссия не подтверждена.

Данное заболевание в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, в целях обеспечения безопасности дорожного движения прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение №******** категории «А, А1, В, В1», действующее с 26.04.2019 по 26.04.2029.

Прокурор Аторина А.С. в судебном заседании исковое требование поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом по адресу регистрации.

Представитель третьего лица – УГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшиеся медицинские ограничения к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания к управлению транспортными средствами при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F10 – F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что 26.04.2019 ФИО1, **.**.**** г.р., в взамен утраченного выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1» №********, действующее по 26.04.2029.

Для получения водительского удостоверения ФИО1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области было представлено медицинское заключение серии №********, выданное 10.04.2019 НУЗ «Отделенческая поликлиника на <данные изъяты>

По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» ФИО1 с ноября 2013 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» с диагнозом «заболевание» (F.11.2), диспансерное наблюдение не организовано ввиду на неявок пациента на медосмотры, сведения о наличии у пациента объективно подтвержденной ремиссии отсутствуют. (л.д. 27)

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F11 подразумевает под собой «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов». Четвертый знак «2» используется в рубриках F10-F19 как «Синдром зависимости».

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем, он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

22.08.2019 прокурором города Пскова вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по факту использования ФИО1 заведомо подложного документа – медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. (л.д. 34 - 38)

В соответствии с п. 31 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, применительно к возникшим правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что водительское удостоверение ФИО1 выдано с нарушением установленного порядка, поскольку им было представлено медицинское заключение, указывающее на отсутствие у него противопоказаний к управлению ТС, в то время, как по сведениям медицинской организации у него имеется прямое противопоказание в силу имеющегося заболевания.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным водительского удостоверения.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение №******** категории «А, А1, В, В1», действующее по 26.04.2029, выданное 26.04.2019 ФИО1, **.**.**** года рождения, место рождения: г.У..

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Э.В. Кузнецова