Решение № 2-281/2019 2-281/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-281/2019

Дело № 2-281/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000416-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что 11.03.2019 обращалась к ответчику за назначением пенсии по старости с применением Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ответчика от 19.03.2019 истцу в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ незаконным, так как в феврале 2015 года истец переехала из Луганской области Украины на постоянное место жительства в <...>, где постоянно проживает с 06.03.2015. С 01.06.2015 истец устроилась на работу в Елионский сельский Дом культуры, где работала до 01.04.2017. С 2015 года истец получила временное убежище на территории РФ, являлась участником государственной программы переселения соотечественников. 27.02.2018 истец получила паспорт гражданина РФ, зарегистрировалась по месту жительства в установленном законом порядке. ФИО1 считает, что в связи с тем, что постоянно проживала и работала на территории <...>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», более 4-х лет, имеет право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Просит признать за истцом право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2, против удовлетворения иска возражала, изложив позицию ответчика в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что истцу решениями от 19.03.2019 и от 17.05.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца подтверждено паспортом, справкой Воронокской сельской администрации и составляет 11 месяцев 14 дней. У истца отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании п.8 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо наличие трудового стажа не менее пяти лет, проживание на указанной территории (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) с момента катастрофы 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Из материалов дела усматривается, что согласно отметке в паспорте гражданина РФ с 01.03.2018 по 30.01.2019 и с 05.03.2019 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в <...> (л.д.26-27).

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 N 1074 <...> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 11.03.2019 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Первоначально решением ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области от 19.03.2019 № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ответчик признает период проживания с 01.03.2018 по 18.03.2019 – 1 год 0 месяцев 18 дней. Последующим решением от 17.05.2019 №190000021104/68602/19 истцу также оказано в назначении пенсии, ответчик признал период проживания с 01.03.2018 по 30.01.2019, с 05.03.2019 по 18.03.2019 – 0 лет 11 месяцев 14 дней.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на то, что она в период с 06.03.2015 по настоящее время постоянно проживает и работает в <...>.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» ФМС России, отметке в миграционной карте ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 26.02.2015, поставлена на учет 06.03.2015 по адресу: Брянская область, Стародубский район, с.Елионка, <адрес> (л.д.12-13, 36-39).

Справкой Воронокской сельской администрации Стародубского района Брянской области от 18.03.2019 подтверждается, что ФИО1, в период с 06.03.2015 по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...> (л.д.11).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.06.2015 по 31.03.2017 ФИО1 работала в должности уборщика служебных помещений ФИО3 МБУК Стародубского межпоселенческого районного Дома культуры (л.д.10). Между ФИО1 и МБУК «Стародубский межпоселенческий районный Дом культуры» 01.06.2015 был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на работу уборщиком служебных помещений Елионского сельского Дома культуры с 01.06.2015 (л.д.14-19).

Согласно свидетельству № от 30.01.2019 ФИО1, зарегистрирована по месту пребывания по адресу <...> 30.01.2019 по 28.01.2022, при этом с 05.03.2019 по настоящее время ФИО1 согласно паспорту гражданина РФ зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в <...>.

Также период проживания истца в <...> с февраля 2015 года по настоящее время подтверждается показаниями свидетеля П.Т.Г. допрошенной в судебном заседании.

Оценивая представленные стороной истца вышеуказанные доказательства, суд принимает их как относимые и допустимые доказательства по делу.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности подтверждают, что в период с 06.03.2015 года по настоящее время ФИО1 проживала в <...>.

Вынося решения об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1, ответчик исходил из требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, согласно которой гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, поскольку требуемый период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 0 лет 11 месяцев 14 дней.

Однако исходя из установленного судом периода проживания истца в <...> с 06.03.2015 по настоящее время и учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения к ответчику являлась получателем страховой пенсии по возрасту, отказ в переводе истца на спорную пенсию нельзя признать законным.

На основании п.3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Поскольку истец является получателем пенсии и, учитывая, что ФИО1 обратилась за переводом на спорную пенсию 11.03.2019, у нее возникло право на данную пенсию с 1 апреля 2019 года.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 1 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019