Постановление № 5-838/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-838/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест», юридический адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» (далее по тексту – ООО «ВостокИнвест», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством зафрахтованного судна СТР «Марчекан», под управлением капитана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в Камчатско-Курильской подзоне (6105.4), в усредненных географических координатах 53 гр. 51 мин с.ш. и 155 гр 38 мин в.д., добыло (выловило) сырца наваги – 3,62 т, который для обработки по квитанции №+155 был перегружен на судно РМС «Петр Богданов», на котором указанный сырец наваги был переработан в мороженную рыбопродукцию: навага дв н/р не менее 17 см – 2,19 т, которая по коносаменту №+11/11, в числе иной продукции ДД.ММ.ГГГГ была перегружена на судно ТР «Айс Стрим» для доставки в порт Владивосток и ДД.ММ.ГГГГ посредством указанного судна, доставлена в порт Владивосток, где ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+11/10 выгружена в адрес предприятия ООО «ДВ Порт», в связи с чем, Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные органами государственной власти, то есть на территорию Камчатского края.

Законный представитель ООО «ВостокИнвест» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, до рассмотрения дела представил в суд возражения, в которых со ссылками на ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указал, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в обоснование чего указал, что Общество при перегрузке улова в море с борта рыбодобывающего судна на борт рыбоперерабатывающего судна, действовало в рамках действующего законодательства.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 20 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден <адрес>ов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, которым установлено право Общества на перегрузку и изготовление рыбной продукции на борту рыбоперерабатывающего судна.

Вместе с тем, выгрузка улова в виде сырца в прибрежном субъекте обусловлена возможностью переработки данного сырца при помощи мощностей рыбоперерабатывающих прибрежных заводов, что и имеет социально-экономическое значение для прибрежного субъекта.

Общество воспользовалось своим законным правом на изготовление продукции на борту рыбоперерабатывающего судна, в связи с чем, выгрузка уже готовой рыбной продукции в прибрежном субъекте какого-либо социально-экономического значения для субъекта не несет. Данная выгрузка несет за собой только дополнительные расходы на Общество, связанные с оплатой швартовки, стоянки судна, с разгрузочно-погрузочными работами, а также с расходами на услуги холодильника. Дополнительный доход получают только частные компании, которые оказывают все вышеприведенные работы и услуги.

Вместе с тем, указанные выше дополнительные расходы существенно увеличивают стоимость уже готовой продукции для потребителей.

Приведенные в настоящих пояснениях доводы, подтверждаются судебной практикой Верховного суда РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, указанные в возражениях по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «ВостокИнвест» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 4-8).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили полученные ДД.ММ.ГГГГ, из отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сведений о совершении ООО «ВостокИнвест» административного правонарушения, в котором указано, что Общество, ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СТР «Марчекан», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, Камчатского края (л.д. 1-3).

В ходе административного расследования, в отношении ООО «ВостокИнвест», было установлено следующее:

Согласно материалам дела собственником рыболовного судна СТР «Марчекан», является ООО «Поллукс», что подтверждается регистрационной карточкой судна, свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ и о соответствии ТСК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 36, 102, 103)

Из представленного в материалы дела договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) судна СТР-420 «Марчекан» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Поллукс» по акту приема-передачи, передало ООО «Олимп» во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Марчекан» с целью осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в СЗТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-118).

Из представленного в материалы дела договора фрахтования судна на время (субтайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Олимп» по акту приема-передачи, передало ООО «ВостокИнвест» во временное пользование в субаренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Марчекан» с целью вылова ООО «Востокинвест» водных биоресурсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданных ООО «Востокинвест» разрешений (л.д. 18-20, 119-123).

ООО «ВостокИнвест» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему (л.д. 89-98).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. С выгрузкой уловов водных биоресурсов в места доставки определенные администрацией субъектов РФ.

Согласно учредительным документам ООО «ВостокИнвест», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и судовладелец судна СТР «Марчекан», зарегистрировано по юридическому адресу: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Указанный адрес является территорией Камчатского края, который является субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана Охотского и Берингова морей и относится к району осуществления судном СТР «Марчекан» прибрежного рыболовства (л.д. 35, 126-131).

Как следует из ССД судна СТР «Марчекан» за ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ВостокИнвест», посредством судна СТР «Марчекан», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему, в Камчатско-Курильской подзоне (6105.4), добыло (выловило) сырца наваги – 3,62 т, который для обработки по квитанции №+155 от ДД.ММ.ГГГГ, был перегружен на судно РМС «Петр Богданов», что также подтверждается ССД судна РМС «Петр Богданов» за ДД.ММ.ГГГГ, аналитической справкой приема рыбопродукции и указанной квитанцией (л.д. 17, 25, 31, 37, 43-44).

Согласно ССД судна РМС «Петр Богданов» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из принятого ДД.ММ.ГГГГ от судна СТР «Марчекан» по квитанции №+155 наваги-сырца – 3,62 т, была изготовлена мороженная рыбопродукция навага дв н/р не менее 17 см – 2,19 т, которая по коносаменту №+11/10, в числе иной продукции ДД.ММ.ГГГГ была перегружена на судно ТР «Айс Стрим» для доставки в порт Владивосток, что также подтверждается ССД судна ТР «Айс Стрим», аналитической справкой сдачи рыбопродукции и указанным коносаментом (л.д. 26, 37, 40-41, 45, 51).

ДД.ММ.ГГГГ судно ТР «Айс Стрим» рыбопродукцию – навага б/г – 2,19 т, полученную ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+11/10, в числе иной рыбопродукции от судна РМС «Петр Богданов» ДД.ММ.ГГГГ доставило в порт Владивосток, где ДД.ММ.ГГГГ, по коносаменту №+11/10 от ДД.ММ.ГГГГ выгружена в адрес предприятия ООО «ДВ Порт», что подтверждается ССД судна ТР «Айс Стрим» за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, аналитическими справками приема и сдачи рыбопродукции, указанным коносаментом с отметкой о сдаче рыбопродукции в порту Владивосток, актами осмотра судна и выгрузки рыбопродукции (л.д. 63, 65-66, 69-70, 71-73, 82-84, 80, 81, 85-86).

Директор ООО «ВостокИнвест» ФИО3 в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылками на ч. 2 ст. 7.1, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции» указал, что с учетом позиции Верховного суда РФ, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ по делам №-АД17-6333, №-АД17-6349, положения подпункта 10.1 пункта 1 статьи 1 и части 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве, предусматривают возможность использования уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, без выгрузки уловов в определенные места доставки в случае осуществления производства рыбной продукции на судах рыбопромыслового флота.

ООО «ВостокИнвест» для осуществления прибрежного рыболовства было оформлено и выдано разрешение № на СТР «Марчекан». Квоты добычи (вылова) были распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2016 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год».

Квоты добычи (вылова) наваги в Камчатско-Курильской подзоне, в количестве 223,799 т, были выделены ООО «ВостокИнвест» на основании Приказ Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год» (л.д. 124-125).

Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.

В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный Закон № в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».

С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота.

Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации.

Вместе с тем, данные места доставки, в том числе и перечень морских портов Российской Федерации, определяются именно органами государственной власти соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении <адрес>ов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, усматривается, что в Камчатско-Курильской подзоне допускается переработка уловов и перегрузка наваги.

Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «ВостокИнвест» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых ДД.ММ.ГГГГ в Камчатско-Курильской подзоне, посредством судна СТР «Марчекан», при осуществлении прибрежного рыболовства улов наваги, однако обязано было доставить либо обеспечить доставку уловова (рыбопродукции) наваги для выгрузки на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края, в места доставки, определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Из изложенного следует, что ООО «ВостокИнвест», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство), при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством зафрахтованного судна СТР «Марчекан», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию Камчатского края в места доставки определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, а именно не доставило выловленную (добытую) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № (прибрежное рыболовство) судном СТР «Марчекан» рыбу сырец в количестве: сырца наваги – 3,62 т (изготовленную из него мороженную рыбопродукцию: навага дв н/р – 2,19 т).

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВостокИнвест» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 132-137).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «ВостокИнвест» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

ООО «ВостокИнвест» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СТР «Марчекан» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «ВостокИнвест», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СТР «Марчекан» ФИО4 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме с ДД.ММ.ГГГГ на работу ФИО5 в должности капитана судна СТР «Марчекан») (л.д. 27, 89-98).

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Судно СТР «Марчекан» принадлежит на праве собственности ООО «Поллукс», которое по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) судна СТР-420 «Марчекан» от ДД.ММ.ГГГГ передало его во фрахт ООО «Олимп», которое по договору фрахтования судна с экипажем (субтайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ, передало его ООО «ВостокИнвест», с целью вылова ООО «ВостокИнвест» водных биоресурсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданных ООО «ВостокИнвест» разрешений.

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) и условий разрешения, соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «ВостокИнвест», являющегося судовладельцем (субфрахтователем) судна СТР «Марчекан».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «ВостокИнвест», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему.

В связи с чем, доводы законного представителя ООО «ВостокИнвест» об отсутствии у Общества обязанности доставки улова на территорию Камчатского края, в связи с заключением договоров субаренды судна и поставки рыбы-сырца, не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку действующим законодательством обязанность доставки сырца, в данном случае на территорию Камчатского края возложена именно на пользователя водных биологических ресурсов (ООО «ВостокИнвест»), являющегося судовладельцем (субфрахтователем) судна СТР «Марчекан».

Не могут быть приняты во внимание доводы законного представителя ООО «ВостокИнвест» указанные им в возражениях по делу, поскольку экономическая нецелесообразность доставки рыбы-сырца (рыбопродукции) в места определенные Распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП и отсутствие мест выгрузки, не является основанием для нарушения действующего законодательства.

Также несостоятельна ссылка законного представителя ООО «ВостокИнвест» ФИО3 на позицию Верховного суда РФ, изложенную в определениях от ДД.ММ.ГГГГ по делам №-АД17-6333, №-АД17-6349, указанная им в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные Определения были вынесены по иным основаниям, несоответствующим настоящему делу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ВостокИнвест» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществлял директор Общества ФИО3 (л.д. 126-131).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна СТР «Марчекан», на момент совершения ООО «ВостокИнвест» административного правонарушения, являлся работник ООО «Поллукс» ФИО5 (л.д. 27).

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ВостокИнвест» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Марчекан» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «ВостокИнвест» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по доставке на территории прибрежных субъектов РФ рыбы-сырца, добытого (выловленного) в рамках прибрежного рыболовства, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ВостокИнвест», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «ВостокИнвест» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф по указанным постановлениям был оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение ООО «ВостокИнвест» однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «ВостокИнвест», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Марчекан».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40№, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.