Решение № 2А-1558/2017 2А-1558/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-1558/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело № 2а-1558/17 по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Жуковского районного суда Брянской области по п.п. «а,б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ действия осужденного ФИО1 по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ с п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ переквалифицированы на ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ), по которой назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. По приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 смягчено окончательное наказание до 4 лет 4 месяцев лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания осужденный ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-3 ДД.ММ.ГГГГ из ИК-5 УФСИН России по Тульской области. Не трудоустроен по состоянию здоровья. За время отбывания наказания имел взыскания, которые досрочно не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признан ДД.ММ.ГГГГ Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ На профилактическом учете состоит как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Имеет среднее образование. За время отбывания срока наказания в ПУ не обучался. Иск имеет, но мер к его погашению не предпринимает. Вину в совершенном преступлении не признает.

С учетом изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поступившей в адрес суда телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно требований об установлении в отношении него административного надзора и установления указанных административных ограничений, считая их необоснованными, и в случае удовлетворения административного искового заявления просил установить административный надзор на меньший срок.

В соответствии с ч. 4 ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав заключение старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, полагавшего заявленные ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области требования об установлении административного надзора на срок 3 года в отношении ФИО1 с указанными в административном исковом заявлении административными ограничениями подлежащими удовлетворению, объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден:

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Жуковского районного суда Брянской области по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы; на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Жуковского районного суда Брянской области по п.п. «а,б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, по правилам ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Указанный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ действия осужденного ФИО1 по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ с п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ переквалифицированы на ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ), по которой назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. По приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, смягчено окончательное наказание до 4 лет 4 месяцев лишения свободы.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, куда он был переведен из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются приговором Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Информационного центра УМВД России по Тульской области о результатах проверки в ОСК, характеристикой ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались.

Также судом установлено и следует из материалов личного дела осужденного, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 отбывает наказание, в том числе по преступлению, предусмотренному п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, относящемуся в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления и постановления приговора) к категории тяжких преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в условиях установленного рецидива преступлений.

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, что последний за период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем режима и на основании постановления администрации ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению.

Оценивая всю совокупность представленных в обоснование административного искового заявления доказательств, в том числе обстоятельства, послуживших основанием для вынесения начальником исправительного учреждения постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений п.1 ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1

Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений, а также продолжительность срока установления административного надзора в рассматриваемом случае приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 10, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО1 преступления и постановления приговора), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеприведенные нормы права и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, датой его освобождения является ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что его судимость за наиболее тяжкое преступление (предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ) будет погашена только ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, исходя из положений ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период отбывания наказания, его отношение к труду, а также характера совершенных им деяний, считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Определяя ФИО1 указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на ФИО1, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки 3 раза в месяц.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Следовательно, по смыслу вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, установленные в рамках административного надзора ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав лица, в отношении которого установлены данные ограничения. При этом такие ограничения не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме.

Суд также считает необходимым отметить, что в дальнейшем осужденный ФИО1 не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

При этом, с учетом установленных и приведенных выше обстоятельств, доводы ФИО1, представленные в обоснование возражений относительно заявленных административных исковых требований, суд находит несостоятельными.

Исчислять срок административного надзора надлежит в соответствии с п. 1 ч. 3 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (месту пребывания).

Принимая во внимание, что требования административного истца удовлетворены, положения части 1 статьи 114 КАС РФ и ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, отсутствие сведений о том, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>, исчисленном по правилам п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 3 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания).

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья