Решение № 12-107/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело №12-107/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 20 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Р.И. на постановление мирового судьи судебного участка №27 Центрального района г.Хабаровска от 14.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 14.12.2017 Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник Приходько Р.И., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав, что бюджет города на 2017 год и плановый период 2018-2019 г.г. принят решением Хабаровской городской думой 20.12.2016; ремонт дорог является сезонной деятельностью; сезонность работ определяется погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03; в случае исполнения предписания, работы следовало произвести в период устойчивых отрицательных температур; о данном факте ГИБДД уведомлено; администрация не бездействовала, предприняла все зависящие от нее меры по исполнению предписания.

В судебном заседание защитник Приходько Р.И. поддержала доводы жалобы в полом объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», принятый Государственной Думой 15.11.1995.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Постановлением Госстрандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 утверждены ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанный пункт также содержит предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации.

В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как усматривается из материалов дела, 17.10.2017 старшим инспектором отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску установлено повреждение покрытия проезжей части (выбоины) на дороге (проезде) в районе дома №174 по ул.<адрес> размеры которых значительно превышают предельные размеры, приведенные в п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; размеры отдельных выбоин составили 104 см в длину, 120 см в ширину и 10 см в глубину.

По данному факту составлен акт от 17.10.2017 и Администрации г.Хабаровска выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Вышеуказанное предписание составлено уполномоченным лицом, осуществляющего надзор в области безопасности дорожного движения, и является законным.

02.11.2017 страшим государственным инспектором отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 установлено, что вышеназванное предписание не исполнено.

По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи Администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и вина Администрации г.Хабаровска в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актом выявленных недостатков от 17.10.2017, предписанием от 17.10.2017, актом 02.11.2017, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 09.11.2017, отвечающими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Сведений об обжаловании Администрацией г.Хабаровска предписания от 17.10.2017 в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в определенный срок, не имеется; законность выданного предписания не оспаривалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности выводов мирового судьи о наличии в действиях Администрации г.Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Ссылка стороны защиты на отсутствие финансирования на проведение указанных в предписании мероприятий, а также на сезонность работ, выполняемых при наступлении устойчивых отрицательных температур, не предусматривает освобождение от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от нее мер по исполнению законного предписания, Администрацией города не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего его исполнения.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и с учетом требований ст.ст.4.1 – 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Центрального района г.Хабаровска от 14.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.