Решение № 2-2664/2018 2-2664/2018~М-2548/2018 М-2548/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2664/2018

Дело № 2-2664/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

с участием представителя истца помощника природоохранного межрайонного прокурора Ветер О.А., представителя ответчика СГЦ «Вишневский» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «СГЦ «Вишневский» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что в ходе проверки по соблюдению законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «СГЦ « Вишневский» установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «СГЦ «Вишневский» является разведение свиней. В целях осуществления указанной деятельности ООО «СГЦ « Вишневский» эксплуатирует промышленную площадку, расположенную <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> принадлежащем обществу на праве собственности. Согласно сведениям инвентаризации на территории указанного объекта Обществом установлено 66 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе 48 организованных и 18 неорганизованных. В результате осуществления производственной деятельности источниками предприятия выбрасывается в атмосферный воздух 26 наименований загрязняющих веществ, среди них вещества I класса опасности – бензапирен, II класса опасности –марганец и его соединения, сероводород, фенол, фтористые газообразные соединения, метиламин, III класса опасности – диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, метан, метанол, пропаналь, гексановая кислота, пыль зерновая и другие, IV класса опасности – углерод оксид, аммиак, диметилсульфид, метанол, бензин и другие. Согласно представленной в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, за 2017 год источниками общества в атмосферный воздух выброшено 16114 тонн загрязняющих веществ, в том числе: метан – 10,218603 тонн, аммиак – 3, 0404671 тонн, углерода оксид – 1,295564 тонн, азота диоксид – 0,328111 тонн, диметилсульфид – 0,220943 тонн, метанол – 0,220943 тонн, сероводород – 0, 15462 тонн, и другие. В соответствии со статистической отчетностью по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2017 год» источниками общества в атмосферный воздух выброшено 16114 тонн загрязняющих веществ, в том числе: диоксид серы – 0,061 тонн, оксид углерода – 1,295 тонн, оксид азота – 0,061 тонн, углеводороды (без учета ЛОС) – 10,227 тонн, летучие органические соединения (ЛОС) – 0,892 тонн, прочие – 3,204 тонн. ООО «СГЦ «Вишневский» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие утвержденных нормативов предельно-допустимых выбросов. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, Общество осуществляет деятельность в отсутствие специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного уполномоченным органом. Невыполнение ответчиком требований законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, и, кроме того, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Оренбургского района, на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «СГЦ «Вишневский» в срок до 31.12.2019 года установить нормы предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, Ветер О.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ООО «СГЦ «Вишневский» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данные нормы закона представителю ответчика разъяснены и понятны, что подтверждается его подписью в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Статьями 1, 12, 19, 30 Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (в действующей редакции) установлено, что охрана атмосферного воздуха - это система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, юридическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «СГЦ «Вишневский" в целях проверки соблюдения природоохранного законодательства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «СГЦ «Вишневский» является разведение свиней. В целях осуществления указанной деятельности ООО «СГЦ « Вишневский» эксплуатирует промышленную площадку, расположенную в <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> принадлежащем обществу на праве собственности.

Согласно сведениям инвентаризации на территории указанного объекта Обществом установлено 66 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе 48 организованных и 18 неорганизованных. В результате осуществления производственной деятельности источниками предприятия выбрасывается в атмосферный воздух 26 наименований загрязняющих веществ, среди них вещества I класса опасности – бензапирен, II класса опасности –марганец и его соединения, сероводород, фенол, фтористые газообразные соединения, метиламин, III класса опасности – диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, метан, метанол, пропаналь, гексановая кислота, пыль зерновая и другие, IV класса опасности – углерод оксид, аммиак, диметилсульфид, метанол, бензин и другие.

В соответствии с представленной в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, за 2017 год источниками общества в атмосферный воздух выброшено 16114 тонн загрязняющих веществ, в том числе: метан – 10,218603 тонн, аммиак – 3, 0404671 тонн, углерода оксид – 1,295564 тонн, азота диоксид – 0,328111 тонн, диметилсульфид – 0,220943 тонн, метанол – 0,220943 тонн, сероводород – 0, 15462 тонн, и другие. В соответствии со статистической отчетностью по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2017 год» источниками общества в атмосферный воздух выброшено 16114 тонн загрязняющих веществ, в том числе: диоксид серы – 0,061 тонн, оксид углерода – 1,295 тонн, оксид азота – 0,061 тонн, углеводороды (без учета ЛОС) – 10,227 тонн, летучие органические соединения (ЛОС) – 0,892 тонн, прочие – 3,204 тонн.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (в действующей редакции) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются, в том числе, предельно допустимые выбросы.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, методы их определения и виды источников, для которых он устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определеном Правительством РФ.

Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов этих веществ в атмосферный воздух; учет таких выбросов и их источников.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183 утверждено «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», согласно пунктам 8 и 9 которого разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных требований ООО «СГЦ «Вишневский» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие утвержденных нормативов предельно-допустимых выбросов.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона «Об охране окружающей среды», выбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 14 Закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных требований ООО «СГЦ «Вишневский» осуществляет деятельность в отсутствие специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного уполномоченным органом.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации как собственника природных ресурсов и, кроме того, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Оренбургского района, на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду.

Доказательств устранения нарушений, выявленных проверкой, проведенной в ООО «СГЦ «Вишневский» природоохранной межрайонной прокуратурой в период с 07.09.2018 года по 05.10.2018 года, суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «СГЦ «Вишневский» в срок до 31.12.2019 года установить нормы предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья