Решение № 2А-1017/2020 2А-1017/2020~М-925/2020 М-925/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1017/2020

Дело № 2а-1017/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 07 октября 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Митропановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения в сфере ЖКХ, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения федерального законодательства в сфере ЖКХ.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установлены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с пунктом 6 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

В случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (п. 12 Правил).

На территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляет МУП «Водоканал» Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Тепловые сети» Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

При этом, несмотря на высокий уровень физического износа систем коммунальной инфраструктуры, администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не разработаны технические задания на разработку инвестиционных программ для МУП «Водоканал» и МУП «Тепловые сети».

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12.05.2020 за № 3377 главе Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере», которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно информации, предоставленной 11.06.2020 за исх. 2291 администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района готовится техническое задание для разработки инвестиционных программ организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем.

Однако, до настоящего времени администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не разработаны технические задания на разработку инвестиционных программ для МУП «Водоканал» и МУП «Тепловые сети».

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения в части несоблюдения требований федерального законодательства в сфере ЖКХ влечет за собой нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, проживающих на территории Приморско-Ахтарского городского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Поэтому административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционных программ для МУП «Водоканал» и МУП «Тепловые сети».

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района разработать технические задания на разработку инвестиционных программ для МУП «Водоканал» и МУП «Тепловые сети».

Прокурором Приморско-Ахтарского района административные исковые требования были уточнены, поскольку административным ответчиком до подачи административного искового заявления были приняты меры по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Водоканал».

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Митропанова М.А. в судебном заседании, уточненные административные исковые требования поддержала, и просила суд признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Тепловые сети».

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП «Тепловые сети».

Представитель административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором он признает уточненные административные исковые требования в полном объеме, и указывает, что последствия признания иска (ч.3 ст.46 КАС РФ) ему известны и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Митропанову М.А., изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных требований, на основании следующего.

В ч. 3 ст. 46 КАС РФ, закреплено положение, согласно которому ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

По форме признание иска может представлять собой как отдельное письменное заявление стороны, которое приобщается к материалам дела, так и запись в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (ч. 1 ст. 156 КАС РФ). По содержанию признание иска возможно полное (признание всех требований истца) либо частичное (признание ряда требований истца) (ч. 3 ст. 46 КАС РФ).

Как определено п. 5 ч. 2 ст. 56 КАС РФ, ч. 1 ст. 157 КАС РФ, признание иска может быть сделано как ответчиком по делу, так и его представителем, имеющим соответствующие полномочия. Полномочия на признание иска должны быть отдельно оговорены в доверенности, выданной представителю.

Уточненные административные исковые требования признаны представителем административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поседения, о чем представитель административного ответчика - ФИО1 указал в заявлении о признании иска.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Обстоятельств, влекущих непринятие судом признания административным ответчиком иска, не установлено, поэтому признание иска административным ответчиком принято судом.

Согласно заявлению, административному ответчику известны и понятны последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения в сфере ЖКХ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Тепловые сети».

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района разработать технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Тепловые сети».

Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района, об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова