Решение № 2А-65/2018 2А-65/2018~М-72/2018 М-72/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-65/2018

Дело № 2а-65/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Фандо И. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанность установить пандус,

у с т а н о в и л:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа путем оборудования объекта социальной инфраструктуры - здания Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, пандусом и поручнями, обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Исссинского района Пензенской области в срок до 01.10.2018года оборудовать крыльцо (ступеньки) здания ГКУ «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, пандусом и поручнями.

Заявленный административный иск мотивирован следующим. Прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области (далее - ГКУ «Центр занятости населения»), в ходе которой выявлены нарушения в части беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

ГКУ «Центр занятости населения» Иссинского района оказывает содействие в трудоустройстве инвалидов на рабочие места, в том числе, установленные квотой, их участие в общественных работах, в организации предпринимательской деятельности, направление на обучение профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также в социальной адаптации на рынке труда.

Проверка показала, что вход в здание ГКУ «Центр занятости населения», расположенное по адресу: <...>, имеет ступеньки без пандуса и соответствующих поручней, что препятствует посещению указанного учреждения лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами.

Отсутствие надлежащим образом построенных пандусов и поручней у входа в здание ГКУ «Центр занятости населения» нарушает и затрагивает права и интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы предоставить им право на достойную жизнь.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с п. 7 статьи 150 КАС РФ.

Административный истец прокурор Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением, в котором административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит рассмотреть административный иск без его участия.

Административный ответчик Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, возражения по иску не представил.

Изучив письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно требованиям ст. 5 вышеуказанного закона вход в здание должен быть оборудован приспособлениями (пандусами, поручнями), способствующими свободному доступу в них инвалидов, использующих кресла коляски, и других маломобильных граждан.

В соответствии с положениями ст. 2 п. 3 Градостроительного кодекса РФ основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 9 Конвенцииот 13 декабря 2006 года «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» Иссинского района оказывает содействие в трудоустройстве инвалидов на рабочие места, в том числе, установленные квотой, их участие в общественных работах, в организации предпринимательской деятельности, направление на обучение профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также в социальной адаптации на рынке труда.

Приказом Министра государственного имущества Пензенской области №707-пр от 19.12.2011 года за ГКУ «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: <...> (площадью 89 кв.м.).

Прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения в части беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: вход в здание Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения», расположенное по адресу: <...>, имеет ступеньки без пандуса и соответствующих поручней, что препятствует посещению указанного учреждения лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами.

Отсутствие надлежащим образом построенных пандусов и поручней у входа в здание ГКУ «Центр занятости населения» нарушает и затрагивает права и интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы предоставить им право на достойную жизнь.

Таким образом, бездействие должностных лиц Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области нарушает их права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции РФ, исходя из которых, они имеют равные права и свободы с остальными гражданами.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа путем оборудования объекта социальной инфраструктуры - здания Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, пандусом и поручнями.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области обязанность в срок до 01 октября 2018 года оборудовать крыльцо (ступеньки) здания Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» Иссинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, пандусом и поручнями.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: