Решение № 2-2018/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-2018/2025

Дело № 2-2018/2025 УИД: 66RS0002-02-2025-002306-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнетагильский транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности в срок до 30.08.2026 года устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями законодательства защитное сооружение гражданской обороны инвентаризационный номер 563047 (№ 137), расположенное по адресу: <...>, а именно: обеспечить группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей, находящихся в пользовании ОАО «РЖД» и состоящих на балансе Нижнетагильской дистанции гражданских сооружений, в числе которых защитное сооружение гражданской обороны инвентаризационный номер 563047 (№ 137), расположенное по адресу: <...>. В рамках проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804, Приказа России № от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583. Имеющиеся нарушения приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне». С учетом положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ Нижнетагильский транспортный прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Представитель истца прокурор Недопекина А.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 возражал против удовлетворения требований истца, указав, что для обеспечения постоянной готовности постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по назначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении актуализированы Перспективные планы практических мероприятий по проведению в готовность в период до 2030 года. Для обеспечения по обслуживанию защитных сооружений оформлены соответствующие заявки на поставку материально-технических ресурсов на 2026 год в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Требования прокурора планируется к выполнению до 2030 года. Просил учесть, что на балансе предприятия находится 94 защитных сооружений. Исковыми требованиями истец вмешивается в оперативно - хозяйственную деятельность организации, требования прокурора уже исполняются добровольно и поэтапно. Удовлетворение требований прокурора повлечет за собой обязанность ОАО «РЖД» нарушить поэтапное выполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Заслушав доводы прокурора, возражения стороны ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей, находящихся в пользовании ОАО «РЖД» и состоящих на балансе Нижнетагильской дистанции гражданских сооружений, в числе которых защитное сооружение – гражданской обороны инвентаризационный номер 563047 (№ 137), расположенное по адресу: <...>. В рамках указанной проверки, с участием специалиста ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области осуществлен выезд на защитное сооружение гражданской обороны инвентаризационный номер 563047 (№ 137), расположенное по адресу: <...>, состоящее на балансе Нижнетагильской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Свердловской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки выявлены следующие нарушения: группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет содержание принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 02.10.2025), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадарные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 (ред. от 12.03.2024), Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

На основании п. 2 Приказа МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", содержание защитных сооружений ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Из раздела I Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 года № 583 следует, что обязанность по содержанию ЗС ГО, обеспечению готовности его использования по предназначению возложена на организации, эксплуатирующие эти сооружения.

В соответствии с п. 1.5 Правил № 583 группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2.

В силу положений п. 3.2.1 Правил № 583, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных сооружений как в целом, так и в отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно - герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно -технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункты 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7).

Из содержания п. 4.1.3 следует, что инженерно - техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Как установлено судом, организация работы по эксплуатации и ремонту защитного сооружения инвентаризационный номер № 563047 (№ 137) осуществляет Нижнетагильская дистанция гражданских сооружений, которая является структурным подразделением Свердловской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Свердловской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», которая является балансодержателем сооружения (л.д. 11).

Вместе с тем, установлено проверкой, защитное сооружение гражданской обороны – убежище, инвентаризационный номер 563047 (№ 137), находится в неудовлетворительном состоянии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804, Приказа России № от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что на балансе предприятия в границах Свердловской железной дороги находится 94 защитных объекта и ОАО «РЖД» не может провести требуемое оснащение одномоментно по всем защитным сооружениям.

Из раздела I Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, следует, что обязанность по содержанию ЗС ГО, обеспечению готовности его использования по предназначению возложена на организации, эксплуатирующие эти сооружения.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что ответчиком группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583, что противоречит положениям Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Доводы ответчика о том, что возложение обязанности провести уже запланированные ответчиком работы в иные сроки является вмешательством хозяйственную деятельность ответчика, судом также не принимаются во внимание. Доказательств того, что ответчиком на момент рассмотрения спора утвержден план выполнения соответствующих мероприятий и подготовлены расчеты-обоснования для обеспечения групп (звеньев) средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом балансодержателем объекта, суду не представлено. Заявленные прокурором требования основаны на нормах действующего законодательства, подача настоящего иска, прежде всего, направлена на исполнение требований закона и восстановление нарушенных требований законодательства и не имеет целью вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика ОАО «РЖД». Срок выполнения решения следует определить с учетом финансовой деятельности предприятия и получения необходимых средств, то есть до 01 сентября 2027 года.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 3 000 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которое удовлетворено в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нижнетагильского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения, – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги в срок до 01 сентября 2027 года устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями законодательства защитное сооружение гражданской обороны инвентаризационный номер 563047 (№ 137), расположенное по адресу: <...>, а именно:

обеспечить группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом, согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583.

Взыскать с ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено – 16 декабря 2025 года.

Судья Марамзина В.В.